Дело № 2-132/2021

УИД 35RS0007-01-2021-000225-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 10 июня 2021 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лукинского Ю.М., при секретаре Стуловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" об обязании пройти процедуру паспортизации отходов организации, 

установил:

прокурор Верховажского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" (далее также ответчик), в котором просил обязать пройти процедуру паспортизации отходов организации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно составить паспорт отходов организации.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения образовательными учреждениями Верховажского района требований законодательства в области обеспечения безопасного обращения с отходами, проведенной прокуратурой района в период с 06.05.2021 по 05.06.2021, установлено, что у ответчика образуются отходы I - IV классов опасности. Между образовательным учреждением и ООО «АкваЛайн» заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО. В нарушение статей 14,16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности, утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (далее – Порядок) паспорт отходов в образовательном учреждении отсутствует, транспортирование отходов осуществляется без утверждённого паспорта.

Представители истца - прокуратуры Верховажского района, ответчика - МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" в суд направлена телефонограмма о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, исковые требования прокурора удовлетворяет в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Законом № 89-ФЗ.

Согласно статье 4.1 указанного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспорта отходов (пункт 1 статьи 16 Закона № 89-ФЗ).

Порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности утверждён приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.

Согласно пункту 3 Порядка паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.

Согласно пункту 6 Порядка для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения образовательными учреждениями Верховажского района требований законодательства в области обеспечения безопасного обращения с отходами было установлено, что в результате деятельности образовательного учреждения образуются отходы I - IV классов опасности, 21.01.2021 заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО между МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" и ООО «АкваЛайн» (Региональный оператор).

Между тем, в нарушение статей 14,16 Закона № 89-ФЗ и Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности, паспорт отходов в образовательном учреждении отсутствует, транспортирование отходов осуществляется без утверждённого паспорта.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из факта нарушения МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" действующего законодательства в области обеспечения безопасного обращения с отходами, приходит к выводу о возложении на МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" обязанности по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" об обязании пройти процедуру паспортизации отходов организации удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МБОУ "Подсосенская начальная школа - детский сад" обязанность по устранению выявленных нарушений, обязав составить паспорт отходов организации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Лукинский

Мотивированное решение составлено 10.06.2021.