дело № 2-2362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г. с. Верхние Татышлы

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи – Якупова А.Т.,

с участием ФИО1 и ее представителя – адвоката Гумеровой К.М.,

при секретаре Сагадиевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности только №. ФИО1 считает, что ее специальный трудовой стаж должен быть исчислен следующим образом.

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности процедурной сестры хирургического отделения 

<

данные изъяты>

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности перевязочной медсестры хирургического отделения 

<

данные изъяты>

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой процедурной хирургического отделения.

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой стоматологического кабинета поликлиники.

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения.

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой процедурной хирургического отделения.

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинская сестра процедурной хирургического отделения, всего 24 г. 09 мес. 11 дн.

В решении Пенсионного фонда не указаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 05 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 10 дн.

Всего № мес. № дн.

Также в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ 

<

данные изъяты> ЦРБ зачтены в ее специальный стаж с применением коэффициента 1 год как 1 год 6 месяцев вместо коэффициента 1 год как 1 год 9 месяцев (1 год и 6 месяцев работа в отделении (палате) хирургического профиля стационара + 1 год 3 месяца работа в сельской местности).

Также зачтены в календарном порядке периоды ее работы:

- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 10 мес. 6 дн.)

Истица просила суд отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы ФИО1:

в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 мес.:

- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (календарная продолжительность данного периода составляет - 00 г. 10 мес. 06 дн.).

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ 

<

данные изъяты> ЦРБ.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 05 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 10 дн. Всего 01 мес. 14 дн.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения ГБУЗ 

<

данные изъяты> ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня ее обращения в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель Гумерова К.М. исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель УПФР в 

<

адрес> РБ ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явилась, в письменном возражении иск ФИО1 не признала и считала его подлежащим оставлению без удовлетворения.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению, исходя из следующего:

Так, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской федерации № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Согласно п.п. «а» п. 5 вышеназванных Правил, в соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 года и 3 месяца).

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Судом установлено, что согласно решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял № г. № мес. № дн.

Положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Аналогичный смысл имела и ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 г. и после указанной даты соответственно.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименовании должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденный приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности медицинская сестра, акушерка относятся к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Совета Министров также предусматривалось льготное исчисление периодов работы (1 год работы за 1 год 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров. Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

К периодам работы после 01.11.1999 г. могут быть применимы нормы Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее вопросы назначения досрочной пенсии медицинским работникам - «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает включение в медицинский стаж, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 9 мес.

Согласно п. 5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В данном случае, по мнению суда, следует учесть, что при наличии права на льготное исчисление одновременно 1 года календарного стажа, как 1 год и 3 месяца, так и 1 год и 6 месяцев, то необходимо применить, согласно доводов иска, исчисление 1 года календарного стажа, как 1 год и 9 месяцев стажа в льготном исчислении.

Таким образом, доводы и требования иска ФИО1, по мнению суда, согласуются с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также иными нормативно-правовыми актами, перечисленными выше. Поэтому ее иск суд находит подлежащим удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимо следующем порядке засчитать в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии периоды ее работы – в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяца:

- периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (календарная продолжительность данного периода составляет - 00 г. 10 мес. 06 дн.). Решением пенсионного фонда данный перерод засчитан из расчета 1 год к 1 г. 6 мес. и именно 1 г.5 мес. 25 дн., т.е. разница составляет – 7 мес.19 дн.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ 

<

данные изъяты> ЦРБ. Решением пенсионного фонда засчитан 4 г.00 мес.17 дн., т.е. разница – 1 г. 06 мес. 06 дн. 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 05 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 10 дн., 

всего 01 мес. 14 дн. в календарном исчислении, 01 мес. 20 дн. в льготном. 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская ЦРБ – в календарном исчислении составляет 1 г. 7 мес. 25 дн., в льготном исчислении 1 год как 1 году 9 мес. – 2 г.2 мес. 19 дн.

Таким образом, стаж работы ФИО4 на момент вынесения пенсионным фондом решения ДД.ММ.ГГГГ составил: 21 год 06 мес. 03 дня (стаж который признал пенсионный фонд без полной льготы) + 2 г. 3 мес. 15 дн. (разница между льготой 1 год как 1 год 6 мес. и 1 год 9 мес.) + 2 г. 2 мес. 19 дн. (стаж после вынесения решения пенсионным фондом) = 26 лет 00 мес.11 дней. 

При таком положении, к ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж истицы, необходимый для назначения ей досрочной трудовой (ныне страховой) пенсии составляет 26 лет 00 месяцев 11 дн.

Исходя из вышеизложенного, по мнению суда, исковые требования ФИО3, как обоснованные, подлежат удовлетворению. При этом, исходя из требований иска, суд считает необходимым, обязать ответчика назначить истице указанную пенсию с даты, с которой она просила ей назначить - с ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к ГУ-Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы 

в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 мес.:

- периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 5 мес. 25 дней, 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ 

<

данные изъяты> ЦРБ – 5 лет 6 мес. 23 дня, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 04 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 09 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 05 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 10 дн. – всего 01 мес. 20 дн. 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения ГБУЗ РБ 

<

данные изъяты> 2 г. 2 мес. 19 дней,

- итого 26 лет 00 мес. 11 дней. 

Обязать ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ назначит ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп 

<

...>). 

Судья: подпись А.Т. Якупов 

Копия верна: А.Т. Якупов