Дело № 5-816/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Апшеронск 18 сентября 2020 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов С.Н., 

с участием представителя ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО1, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

установил:

28.02.2020 г. в 12-00 часов в ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ИП ФИО3 расторг ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана КИБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомив территориальный орган по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району в установленный законом срок до 23.10.2019 г., чем нарушил правила установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Приказом МВД России №363 от 04.06.2019 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району, при вынесении решения суда полагался на усмотрение суда.

ФИО3 в судебном заседании свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения ФИО3, представителя ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что событие административного правонарушения имело место. 

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусматривает, что трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). 

Согласно п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации и форма уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утверждена Приложениями №№ 14,15 к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147.

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО3 установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2020 года, объяснением ФИО3, паспортом гражданина РФ ФИО3, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО4 Угли, листом записи ЕГИП от 22.11.2019 г., уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 22.11.2019 г. №.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Как установлено в судебном заседании, 28.02.2020 г. в 12-00 часов в ОМВД России по Апшеронскому району по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ИП ФИО2 расторг ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана КИБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомив территориальный орган по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> в установленный законом срок до 23.10.2019 г., чем нарушил правила установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Приказом МВД России №363 от 04.06.2019 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Таким образом, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждена в полном объеме, и оснований для прекращения производства по делу не имеется, а действия ИП ФИО3, надлежит квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы прийти к выводу о доказанности события административного правонарушения и виновности ИП ФИО3 в его совершении. 

При назначении наказания суд учитывает следующее. 

Вступившим в действие с 04.07.2016 г. Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьёй 4.1.1. 

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Как следует из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.11.2019 г. ФИО3, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.11.2019 г., то есть до указанной даты, правонарушитель являлся индивидуальным предпринимателем, налогоплательщиком, то есть, осуществлял предпринимательскую деятельность. Правонарушение ФИО3 совершено в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Таким образом, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ он должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии с ч.1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Как установлено в ходе судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд, полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО3, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: