Дело № 2-861/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С., 

с участием прокурора Борсова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-сайте http://rfdiploma.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-сайте: http://rfdiploma.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что прокурорской проверкой, проведённой в рамках исполнения требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://rfdiploma.com/, доступном, в том числе на территории Октябрьского района города Ставрополя, организована продажа дипломов об образовании. В соответствии с описанием документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 года № 1100, документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома и приложения к диплому. Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 года № 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2003 года, регистрационный № 4271). Осмотром сайта http://rfdiploma.com/, установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению дипломы об образовании по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения. При этом, в целях изготовления официального документа, посредством указанного сайта, предлагается заполнить анкету с личными данными для дальнейшей продажи официального документа. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Проверка показала, что в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 327 УК РФ - покушение на подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 159 УК РФ - покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием. Согласно сведениям https://www.nic.ru/whois установить администратора доменного имени http://rfdiploma.com/, следовательно, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным в связи с чем, указанное доменное имя в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу указанных выше обстоятельств принять иные действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя просил признать информацию, размещённую на сайте http://rfdiploma.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя Борсов А.М. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заключение о порядке ст. 47 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения представителя прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя, участвующего в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка в рамках исполнения требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://rfdiploma.com/, доступном, в том числе на территории Октябрьского района города Ставрополя, организована продажа дипломов об образовании.

В соответствии с описанием документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 года № 1100, документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома и приложения к диплому.

Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 года № 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2003 года, регистрационный № 4271).

Осмотром сайта http://rfdiploma.com/, установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению дипломы об образовании по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения.

При этом, в целях изготовления официального документа, посредством указанного сайта, предлагается заполнить анкету с личными данными для дальнейшей продажи официального документа.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части второй статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть третья статьи 60 Федерального закона № 273-Ф3).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть восьмая статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть шестнадцатая статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, при этом, свободное распространение информации осуществляется исключительно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом шестым статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственностью. В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Прокурорская проверка показала, что в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 327 УК РФ - покушение на подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 159 УК РФ - покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием.

Согласно сведениям https://www.nic.ru/whois установить администратора доменного имени http://rfdiploma.com/, следовательно, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным в связи с чем, указанное доменное имя в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу указанных выше обстоятельств принять иные действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе законодательства о несовершеннолетних, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещённую на сайте http://rfdiploma.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Роскомнадзор Российской Федерации для включения доменного имени http://rfdiploma.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 апреля 2017 года.

Судья А.И.Эминов