Дело № 2 – 1231/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 29 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании отказа незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании решения от 13.02.2017 года № 23651/17 об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 04.07.1985 года по 31.08.1985 года, периодов работы в районах Крайнего Севера (п.Р.) с 06.04.1987 года по 04.10.1990 года, с 05.10.1990 года по 15.06.1991 года, с 22.06.1992 года по 26.06.1992 года, с 15.12.1998 года по 17.01.1999 года из расчета один год за полтора, периодов учебных отпусков с 14.01.2008 года по 27.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 14.06.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 09.10.2009 года по 21.10.2009 года, с 10.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 19.03.2010 года по 23.03.2010 года, с 11.09.2010 года по 11.01.2011 года, периодов командировок 11.01.2016 года, 11.01.2017 года – 13.01.2017 года, обязании назначить пенсию досрочно с 24.01.2017 года.

Определением суда от 10 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ГБУЗ РК «Ухтинская стоматологическая поликлиника».

В судебное заседание истец, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд с учетом мнения представителей сторон и положений ст.169 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, третьего лица.

Представитель истца по ордеру ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала, что и в случае включения спорных периодов в специальный стаж право истца на досрочную пенсию определяется не ранее достижения ею 51 года.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу ст.32 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как усматривается из отказного дела истца, истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно до достижения возраста 50 лет. Оспариваемым решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 13.02.2017 года № 23651/17 в установлении пенсии истцу отказано в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из содержания оспариваемого решения, данных о стаже истца усматривается, что на дату обращения истца к ответчику ответчиком определен стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 15 лет 02 месяца, 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера не установлен. При этом ответчиком включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца в "..." с 04.07.1985 года по 15.08.1985 года, в "..." с 06.04.1987 года по 04.10.1990 года, в "..." с 05.10.1990 года по 15.06.1991 года, в "..." с 22.06.1992 года по 26.06.1992 года, в ГУ «...» с 15.03.2004 года по 31.03.2005 года, а также периоды работы в ГБУЗ РК «Ухтинская стоматологическая поликлиника» с 04.09.2006 года по 23.01.2017 года, за исключением спорных периодов командировок и учебных отпусков, которые включены ответчиком только в страховой стаж в связи с предоставлением работодателем индивидуальных сведений без указания территориальных условий, в которых протекала работа. Период работы истца у индивидуального предпринимателя М.И. с 15.12.1998 года по 17.01.1999 года в какой – либо вид стажа истца не включен.

В соответствии с п.10, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (далее Правила подсчета), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы могут подтверждаться иными документами. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Печорский район включен с 01.04.1992 года, г.Печора – с 01.01.2008 года.

Записи в трудовой книжке истца, представленной ею ответчиком при решении вопроса о назначении пенсии (п.1 – п.3) содержали сведения о работе истца в п.Р., в период работы в "...", в последующем в "...", с 06.04.1987 года по 04.10.1990 года. Факт работы истца в районе Крайнего Севера в указанный период был подтвержден также справкой ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от 06.04.2017 года № 2732/01 – 05, представленной в материалы дела. Таким образом, указанный период необоснованно включен ответчиком в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и не включен в стаж работы истца в районах Крайнего Севера. 

При этом и период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет, предоставленный истцу работодателем с 03.04.1990 года по 04.10.1990 года, подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как он был предоставлен до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть в период, когда статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1998 года, сведения об уплате за истца страховых взносов за период с 15.12.1998 года по 17.01.1999 года отсутствуют. Однако имеются (п.8, п.9) в трудовой книжке истца записи о работе ее у индивидуального предпринимателя М.И. в п.Р. с 15.12.1998 года по 17.01.1999 года. Также истцом представлена справка ИП М.И., подтверждающая записи в трудовой книжке и факт работы истца по трудовому договору.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в страховой стаж, и, соответственно, в стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

По указанным основаниям, несмотря на предоставление ГБУЗ РК «Ухтинская стоматологическая поликлиника» индивидуальных сведений без указания территориальных условий за периоды учебных отпусков, командировок истца, эти спорные периоды подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как имевшие место непосредственно в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, действовавших в спорные периоды (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.166, ст.167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, периоды командировок истца 11.01.2016 года, 11.01.2017 года – 13.01.2017 года подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, в ходе рассмотрения дела работодатель представил ответчику корректирующую форму по индивидуальным сведениям в отношении истца за 1 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года с указанием территориальных условий – МКС.

На основании п.5 Правил в соответствующий стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, указанные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в учебных отпусках в специальный стаж. Также согласно п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Исходя из изложенного ответчик не имел законных оснований для исключения периодов учебных отпусков истца с 14.01.2008 года по 27.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 14.06.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 09.10.2009 года по 21.10.2009 года, с 10.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 19.03.2010 года по 23.03.2010 года, с 11.09.2010 года по 11.01.2011 года из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании архивных справок ИЦ МВД по Республике Коми (приложение к исх. от 02.06.2016 года № 3/л – 406), содержащих сведения о назначении истца на должность в "..." с 04.07.1985 года, о выплате ей заработной платы в июле, августе 1985 года и в отсутствие сведений об увольнении истца, руководствуясь п.65 Правил подсчета, установивших, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, ответчик включил в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в указанном учреждении только по 15.08.1985 года, не предложив истцу представить дополнительные письменные документы. Такая справка о работе истца с 04.07.1985 года по 31.08.1985 года, выданная и.о. начальника "..." 25.03.1987 года за № 28, была представлена стороной истца в материалы дела. Следовательно, требования истца о включении периода работы в "..." в специальный стаж, с учетом того, что доказательств работы в этот период в районах Крайнего Севера не имеется, ответчик часть спорного периода включил в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат удовлетворению частично, путем включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 16.08.1985 года по 31.08.1985 года.

Каких – либо доказательств работы в п.Р. либо ином районе Крайнего Севера в периоды работы в "..." с 05.10.1990 года по 15.06.1991 года, в "..." с 22.06.1992 года по 26.06.1992 года истец не представила, г.П., где находились указанные работодатели, на 01.01.2002 года относилась к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и оснований для включения этих периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не имеется. Ответчик обоснованно включил эти периоды в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в этой части требований следует отказать.

Не основаны на законе и требования истца об исчислении спорных периодов работы в районах Крайнего Севера при включении их в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, из расчета один год работы в районах Крайнего Севера за полтора года работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Из представленных ответчиком предварительных результатов расчета стажа истца, стороной истца не оспоренного, стаж работы истца в районах Крайнего Севера (с учетом излишне включенных в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периодов работы с 05.10.1991 года по 15.06.1991 года, с 22.06.1992 года по 26.06.1992 года, без учета периодов учебных отпусков в стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) на 23.01.2017 года составит 12 лет 07 месяцев 10 дней, что с очевидностью свидетельствует об отсутствии у истца права на назначение пенсии как на дату обращения (как указано в иске), так и на дату вынесения решения суда, даже с учетом продолжения истцом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 13.02.2017 года № 23651/17 незаконным в части исключения периодов работы ФИО1 с 06.04.1987 года по 04.10.1990 года, с 15.12.1998 года по 17.01.1999 года, из стажа работы в районах Крайнего Севера, периодов работы с 16.08.1985 года по 31.08.1985 года, учебных отпусков с 14.01.2008 года по 27.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 14.06.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 09.10.2009 года по 21.10.2009 года, с 10.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 19.03.2010 года по 23.03.2010 года, с 11.09.2010 года по 11.01.2011 года, командировок 11.01.2016 года, с 11.01.2017 года по 13.01.2017 года, из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды с 06.04.1987 года по 04.10.1990 года, с 15.12.1998 года по 17.01.1999 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 16.08.1985 года по 31.08.1985 года, с 14.01.2008 года по 27.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 14.06.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 09.10.2009 года по 21.10.2009 года, с 10.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 19.03.2010 года по 23.03.2010 года, с 11.09.2010 года по 11.01.2011 года, 11.01.2016 года, с 11.01.2017 года по 13.01.2017 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 05 июня 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова