Дело №2-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 05.02.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 09.10.2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по подп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».Однако решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 12.11.2018 года № 433 в назначении пенсии было отказано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2008 года по 27.04.2008 года, с 08.01.2009 года по 17.01.2009 года, с 24.11.2009 года по 26.11.2009 года, с 13.09.2010 года по 02.10.2010 года, с 09.09.2013 года по 28.09.2013 года, 15.01.2015 года по 16.01.2015 года, с 05.11.2015 годапо 06.11.2015 года, с 21.12.2015 года по 22.12.2015 года, с 24.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 23.11.2016 года по 24.11.2016 года, 11.01.2017 года по 14.01.2017 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 22.11.2017 года по 23.11.2017 года, с 16.01.2018 года по 19.01.2018 года, 12.04.2018 года, с 24.04.2018 года по 27.04.2018 года, с 28.08.2018 года по 03.09.2018 годане засчитаны в специальный стаж. С указанным решением она не согласна, считает, что курсы повышения квалификации должны приравниваться к фактически выполняемой работе, за это время отчисляются страховые взносы. 

Просит признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 12.11.2018 года № 433 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право надосрочноеназначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2008 года по 27.04.2008 года, с 08.01.2009 года по 17.01.2009 года, с 24.11.2009 года по 26.11.2009 года, с 13.09.2010 года по 02.10.2010 года, с 09.09.2013 года по 28.09.2013 года, 15.01.2015 года по 16.01.2015 года, с 05.11.2015 годапо 06.11.2015 года, с 21.12.2015 года по 22.12.2015 года, с24.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 23.11.2016 года по 24.11.2016 года, 11.01.2017 года по 14.01.2017 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 22.11.2017 года по 23.11.2017 года, с 16.01.2018 года по 19.01.2018 года, 12.04.2018 года, с 24.04.2018 года по 27.04.2018 года, с 28.08.2018 года по 03.09.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои требования, просила признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 21.01.2019 года №26 в части отказа включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.Пояснила, что после вынесения ответчиком решения 12.11.2018 года она представила уточняющую справку от 21.12.2018 года. По результатам ее рассмотрения было вынесенное новое решение, но поскольку она не получила его копию, то в заявлении не могла указать его реквизиты. Просит назначить досрочную пенсию по старости, так как консультировалась с сотрудником пенсионного органа, на 27 декабря 2018 года специального стажа с учетом исковых требований было достаточно.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска, полагала, что отказано в назначении досрочной пенсии правомерно. Пояснила, что даже с учетом курсов повышения квалификации продолжительности специального стажана момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган будет недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

09.10.2018 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 433 от 12.11.2018 годаФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: 19.02.2007 года по 03.03.2007 года, 21.04.2008 года по 26.04.2008 года, с 08.01.2009 года по 17.01.2009 года, с 24.11.2009 года по 26.11.2009 года, с 13.09.2010 года по 02.10.2010 года, с 09.09.2013 года по 28.09.2013 года, 15.01.2015 года по 16.01.2015 года, с 05.11.2015 годапо 06.11.2015года, с 21.12.2015 года по 22.12.2015 года, с 24.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 23.11.2016 года по 24.11.2016 года, 11.01.2017 года по 14.01.2017 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 12.09.2017 года по 05.10.2017 года, с 16.01.2018 года по 19.01.2018 года, 12.04.2018 года, с 24.04.2018 года по 27.04.2018 года, с 22.11.2017 года по 23.11.2017 года, с 16.01.2018 года по 19.01.2018 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в период работы учителем физики в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» им. Героя Советского Союза ФИО3 г. Сорочинска Оренбургской области).

Решением начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске (межрайонное) № 26 от 21.01.2019 года в вышеуказанное решение внесены изменения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:20.04.2008 года по 27.04.2008 года, с 08.01.2009 года по 17.01.2009 года, с 24.11.2009 года по 26.11.2009 года, с 13.09.2010 года по 02.10.2010 года, с 09.09.2013 годапо 28.09.2013 года, 15.01.2015 года по 16.01.2015 года, с 05.11.2015 годапо 06.11.2015 года, с 21.12.2015 года по 22.12.2015 года, с 24.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 23.11.2016 года по 24.11.2016 года, 11.01.2017 года по 14.01.2017 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 22.11.2017 года по 23.11.2017 года, с 16.01.2018 года по 19.01.2018года, с 12.04.2018 года по 12.04.2018 года, с 24.04.2018 года по 27.04.2018 года, с 28.08.2018 года по 03.09.2018 года, продолжительность специального стажа установлена 24 года 5 месяцев 26 дней.

Оценивая правомерность отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также служебная командировка являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная позиция сформулирована в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением ПрезидиумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот 7 и 14 июня 2006 г. (ответ на вопрос 30).

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификацииподлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом установленного ответчиком на момент обращения ФИО1 с заявлением 09.10.2018 года специального стажа продолжительностью 24 года 05 месяцев 26 дней и включенных судом периодов продолжительностью 03 месяца 14 дней,общая продолжительность специального стажа истца составит 24 года 09 месяцев 10 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию. Кроме того, поскольку назначение досрочной страховой пенсии по старости носит заявительный характер, то оценка пенсионных прав производится на момент обращения, то есть в настоящем деле – на 09.10.2018 года. Доказательств обращения истца с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Сорочинске (межрайонное) с 27.12.2018 года суду не представлено, действующее законодательство не предусматривает возможности обращения с заявлением о назначении пенсии без необходимой продолжительности стажа с расчетом на его выработку к моменту рассмотрения заявления и принятия по нему решения. 

Таким образом, ответчиком право истца на досрочное пенсионное обеспечение с 27.12.2018 года не нарушено. Вместе с тем,целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

При таких обстоятельствах, исковое требованиеФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2018 года является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 21.01.2019 года №26 в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2008 года по 27.04.2008 года, с 08.01.2009 года по 17.01.2009 года, с 24.11.2009 года по 26.11.2009 года, с 13.09.2010 года по 02.10.2010 года, с 09.09.2013 года по 28.09.2013 года, 15.01.2015 года по 16.01.2015 года, с 05.11.2015 годапо 06.11.2015 года, с 21.12.2015 года по 22.12.2015 года, с 24.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 23.11.2016 года по 24.11.2016 года, 11.01.2017 года по 14.01.2017 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 22.11.2017 года по 23.11.2017 года, с 16.01.2018 года по 19.01.2018 года, 12.04.2018 года, с 24.04.2018 года по 27.04.2018 года, с 28.08.2018 года по 03.09.2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 08.02.2019 года.