Дело № 2 – 185/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Герасимчук М.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (далее по тексту также УПФР) об отмене решения ответчика об отказе в установлении пенсии от ДАТА в части исключения ряда периодов работы из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту также ДПО) по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Закон о страховых пенсиях), об обязании ответчика включить спорные периоды в специальный стаж на соответствующих видах работ; об обязании досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с ДАТА в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В обоснование иска указала, что более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж, однако решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вместо требуемых 30 лет продолжительность её специального стажа, по мнению ответчика, составляет 29 лет 06 месяцев 20 дней (л.д. 7 – 8).

В суде истец ФИО1 иск поддержала, её представитель ФИО2 в обоснование иска сослалась на письменные доводы (л.д. 60 -63).

Представитель УПФР ФИО3 в суде иск ФИО1 не признала, сослалась на письменный отзыв (л.д. 64).

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности; ст. 39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 14 указанного Закона периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с указанной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п. 1 и п.п. «в» п. 2 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном исчислении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- за период с ДАТА по ДАТА включительно - список должностей и учреждений, а также Правила, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464,

- за период с ДАТА по ДАТА включительно – список должностей и учреждений, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066,

- список должностей и учреждений, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, стаж, дающий истцу право на ДПО в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», должен быть исчислен в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.

Положениями п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы с ДАТА засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения такой работы в объеме полной ставки. 

Установлено, что ФИО1 в ДАТА окончила Кыштымское медицинское училище, то есть имеет специальное медицинское образование (л.д. 13).

Установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 69 - 70).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, решением об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с действующим законодательством требуется 30 лет специального стажа, но в специальный стаж истца ответчиком засчитан период продолжительностью 29 лет 06 месяцев 20 дней (л.д. 65 - 66, 67 - 68, 71 - 72).

В частности, ответчиком из стажа, дающего истцу право на ДПО, исключены периоды работы истца:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (суммарно 00 лет 05 месяцев 11 дней) – периоды работы в качестве фельдшера отделения скорой помощи ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева», в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена возможность зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ;

- с ДАТА по ДАТА (00 лет 00 месяцев 02 дня) - период работы в качестве фельдшера отделения скорой помощи ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева», в связи с предоставлением истцу дней отдыха по коллективному договору, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена возможность зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ. 

Исключение вышеуказанных периодов из стажа, дающего истцу право на ДПО, является неправомерным в связи со следующим. 

Периоды работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (суммарно 00 лет 05 месяцев 11 дней) в качестве фельдшера отделения скорой помощи ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А. П. Силаева» подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ, исходя из следующего.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Положения ст. 187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на ДПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из искового заявления, приказов и справок работодателя, расчетных листков, документов о прохождении повышения квалификации установлено, что в исключенные ответчиком периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, обучение для неё являлось обязательной частью профессиональной деятельности.

Повышение квалификации работников - одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений. В указанные периоды повышения квалификации за истцом сохранялись и место работы, и заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что следует из материалов дела (л.д. 32, 33 - 41, 43, 44 - 46, 47 - 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на ДПО, за период нахождения в командировках работодателем начислялась истцу оплата и производились отчисления в пенсионный фонд, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации суммарно 00 лет 05 месяцев 11 дней подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ.

При этом отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности.

Период работы истца с ДАТА по ДАТА (00 лет 00 месяцев 02 дня) в качестве фельдшера отделения скорой помощи ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева» подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи со следующим.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на ДПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДАТА, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Коллективным договором между работодателем и работниками Кыштымской ЦГБ предусмотрена возможность предоставления работникам оплачиваемых дней отдыха, в том числе в связи с тем, что работники в течение года не находились на больничном листе и др.

Так как указанные дни отпуска по условиям коллективного договора являются оплачиваемыми, следовательно, с выплат за эти дни, определенных из среднемесячной заработной платы, также начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование. 

Поскольку в дополнительно оплачиваемый день согласно коллективному договору истец находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением и осуществляла функции по охране здоровья населения (за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления на обязательное пенсионное страхование), то данный период подлежит зачету в специальный стаж истца на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, в период которой был предоставлен дополнительный день отдыха.

Учитывая все изложенное, дни отдыха по коллективному договору также подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ.

Таким образом, на ДАТА специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 03 дня: 

- зачтено УПФР 29 лет 06 месяцев 20 дней,

- зачтено судебным решением суммарно 00 лет 05 месяцев 13 дней: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. 

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, иск ФИО1 подлежит удовлетворению: решение УПФР об отказе в назначении пенсии подлежит отмене, а досрочная страховая пенсия по старости – назначению с момента обращения истца в УПФР с соответствующим заявлением, то есть с ДАТА. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (межрайонное) от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (межрайонное), отраженное в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периодов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1 периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве фельдшера отделения скорой помощи ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева» и досрочно - с ДАТА - назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись)