№5-177/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, 

<

...>

г.Петухово 12 октября 2023 года 

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, 

<

данные изъяты> ребенка, 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Петуховский» обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 по факту нарушения режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Представитель МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При рассмотрении дела ФИО2 признал факт совершения им правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что действительно находится на территории Российской Федерации в период действия в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию под другими установочными данными (ранее ФИО1). Также указал, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4, проживал совместно с ней в г.Нефтеюганске, намерен в ближайшее время с ней развестись и вернуться в семью к первой супруге, с которой имеет четверых детей. Первая супруга имеет вид на жительство в РФ и с детьми проживают в г.Нфтеюганске. В настоящее время, его мать получила гражданство РФ. Он так же намерен после ноября 2024 вернуться в РФ для получения гражданства. 

Заслушав ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 12.10.2023 при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который находится на территории Российской Федерации с 17.12.2019 в период действия в отношении него решения о запрете въезда в Российскую Федерацию до 21.11.2024 под другими установочными данными (ранее – ФИО5, ФИО1).

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела: копией паспорта иностранного гражданина, распечатками СПО «Мигрант-1», копией приговора Петуховского районного суда Курганской области от 12.10.2023 и иными письменными материалами дела.

Доказательств законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется, данных, свидетельствующих о наличии документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при наличии принятого компетентным органом решения о запрете въезда в Российскую Федерацию, не предоставлено. 

ФИО2 был уведомлен о запрете въезда на территорию Российской Федерации до 21.11.2024 (пять лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю признание своей вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО2, на территории Российской Федерации прихожу к выводу о необходимости назначения обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации, учитывая, что административное выдворение предусмотрено санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и является безальтернативным видом наказания. 

Относительно наличия у ФИО2 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, отмечаю, что лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находится семья и близкие родственники.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.3.1 определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 №628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Исходя из указанной правовой позиции Конституционного Суда РФ и международных договоров России, следует, что наличие семьи в Российской Федерации не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. 

ФИО2, вопреки установленным ему запретам, въезжал на территорию Российской Федерации, сменив неоднократно установочные данные и получив новые паспорта, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к соблюдению требований законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, наличие у иностранного гражданина ФИО2, родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а равно утрата семейных и социальных связей на территории страны происхождения, не является основанием, которое в данном случае может повлечь невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что основано на данных, подтверждающих необходимость применения к 

<

данные изъяты> ФИО2 этой меры ответственности, которая является соразмерной предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина ФИО2 на территории 

<

данные изъяты>, гражданином которого он является, суду не представлено.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, 12

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: 

<

...>)

БИК 013735150

Счет № 03100643000000014300

ИНН 

<

***>

КБК 18811601181019000140

КПП 450101001

ОКТМО 37626101

УИН 18891459990042331039

До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу: 

<

...>, для дальнейшего содержания. 

Осуществление административного выдворения ФИО2 возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление в части помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области вступает в силу немедленно.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.В. Александрова