Дело № 12-787/2020

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2020 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – и.о. Министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО6. от 24 августа 2020 года о назначении административного наказания ФИО5 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Кызылский городской суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО6 от 24 августа 2020 года о назначении административного наказания ФИО5 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей указав, что судебным приставом-исполнителем при принятии решения о привлечении к административной ответственности не учтено, что Министерством предприняты все зависящие меры к исполнению решения суда, однако в связи с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва исполнить судебное решение не представляется возможным, тем самым в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения. 

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. Министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО5 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с его выездом в Чаа-Хольский кожуун. 

Представитель УФССП России по Республике Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено 24.08.2020 года, вручено заявителю 26.08.2020 года, жалоба направлена в Кызылский городской суд по почте 07.09.2020 года, срок обжалования данного постановления не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, исполнительного производства №-ИП Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва привлечено к административной ответственности, за неисполнение требований содержащегося в исполнительном листе Кызылского городского суда Республики Тыва на основании решения от 15 февраля 2018 года об обязывании Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. 

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от 14 августа 2020 года Министерства труда и социальной политики Республики Тыва совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО6. от 24 августа 2020 года Министерству труда и социальной политики Республики Тыва по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей. 

В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Министерством не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Исходя из изложенного, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО6 от 24 августа 2020 года о назначении административного наказания должностному лицу – и.о. Министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО5 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, жалобу удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения (вручения) решения. 

Судья Успун И.И.