Дело № 12-14/2020

УИД № 33RS0014-01-2020-000091-69 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«03» марта 2020 года г. Муром 

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

с участием заявителя председателя правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1, представителя административной комиссии №1 МО округ Муром ФИО2,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «АРТЕМА-29» СаВ.ой В. В. на постановление административной комиссии №1 муниципального образования округ Муром от 19 декабря 2019 года №14614 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии №1 муниципального образования округ Муром от 19 декабря 2019 года №14614 председатель правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1 признана виновной в том, что 22 ноября 2019 года в 13 часов 39 минут допустила нарушение гл. 24 п.24.1, абз.1 п.24.2, п.24.14 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года №378, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию фасада многоквартирного дома №...., а именно: на фасад указанного дома нанесены несанкционированные надписи (адреса сайтов сети интернет, внесенных в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также информацию о способах обхода блокировок). За данное правонарушение председателю правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Председателя правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1 обжаловала указанное постановление в суд, в обоснование указав, что все надписи на здании были устранены сразу же после того, как она их увидела, то есть 25 ноября 2019 года, до вынесения постановления о назначении административного наказания; она не была уведомлена о составленном акте, согласно которому были обнаружены надписи на фасаде здания, а также о наличии данных надписей; её несвоевременно ознакомили с протоколом.

Представитель административной комиссии №1 МО округ Муром ФИО2 полагает, что жалоба председателя правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку вынесенное постановление о привлечении её к административной ответственности является законным и обоснованным. 

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Согласно п.24.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года №378, собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделённые соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады указанных объектов в исправном состоянии.

Согласно абз. 1 п.24.2 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года №378, фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений отдельных элементов, отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, нарушений цветового решения.

Согласно п. 24.14 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года №378,собственники (владельцы) зданий обязаны очищать здания от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей.

Как установлено административной комиссией №1 муниципального образования округ Муром, в ходе проведения 22 ноября 2019 года в 13 час. 39 мин. должностным лицом администрации округа Муром визуального осмотра фасада многоквартирного дома №.... на нём выявлены несанкционированные надписи. Данное событие зафиксировано в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотоматериалах, протоколе об административном правонарушении. На основании указанных материалов административная комиссия пришла к выводу о том, что должностным лицом - председателем правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1, как лицом, выступающим от имени собственника и ответственным за надлежащее содержание общего имущества МКД, не принято мер к очистке фасада от несанкционированных надписей.

Суд не может согласиться с данными выводами коллегиального органа.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Состав административного правонарушения, вменяемого председателю правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1 образует событие в виде бездействия должностного лица, не предпринимающего своевременных мер по содержанию фасада здания в надлежащем виде.

При этом в материалах дела отсутствует достоверные данные, позволяющие установить данный факт - нет сведений о времени образования несанкционированных надписей на фасаде дома №...., что не позволяет сделать вывод о несвоевременности их устранения; отсутствуют данные, что председателю правления ТСЖ «АРТЕМА-29» было известно о наличии указанных надписей и имелось достаточное время для устранения нарушений.

Одних только фотоматериалов, акта, протокола, фиксирующих один раз факт наличия надписей на фасаде многоквартирного дома, недостаточно для установления события административного правонарушения. Данные обстоятельства имеют существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу.

Указанная правовая позиция отражена в Обобщении практики рассмотрения судьями районных, городских судов Владимирской области жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области». 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств вменяемого председателю правления ТСЖ «АРТЕМА-29» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях по Владимирской области».

При выявленных обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в отсутствие доказательств, подтверждающих выводы административной комиссии о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление административной комиссии №1 муниципального образования округ Муром №14614 от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении председателя правления ТСЖ «АРТЕМА-29» СаВ.ой В. В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.А. Муравьева