Дело № 2а-1083/2021 

УИД:59RS0004-01-2021-000418-51 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А., 

при секретаре Бикаевой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю к Юзефовичу ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 с требованиями о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 028 рублей, пени в размере 263 рубля 35 копеек. 

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ФИО1 был начислен земельный налог. В вязи с наличием недоимки в соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлены требования от 28.11.2016г. № 5042, от 13.03.2017г. № 964, от 22.06.2018г. № 23484, от 2904.2019г. № 27235, от 25.06.2019г. № 95942, от 22.12.2019г. № 170088, от 25.12.2019г. № 181184. Задолженность налогоплательщиком не погашена. Инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа в адрес мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми. 11.09.2020 года мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 53). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела судом извещался надлежащим образом по месту регистрации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст. 389).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 363).

На основании ст. 75 НК РФ, в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога с физических лиц. 

Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 82105990 от 06.08.2016 года (л.д. 27) о необходимости уплаты в срок до 01.12.2016 года транспортного налога в общей сумме 11 600 рублей, земельного налога в общей сумме 257 рублей. 

Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 50296333 от 09.09.2017 года (л.д. 30) о необходимости уплаты в срок до 01.12.2017 года транспортного налога в общей сумме 11 600 рублей, земельного налога в общей сумме 257 рублей. 

Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 4616919 от 26.06.2018 года (л.д. 33) о необходимости уплаты в срок до 03.12.2018 года транспортного налога в общей сумме 11 600 рублей, земельного налога в общей сумме 257 рублей.

Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 7727850 от 27.06.2019 года (л.д. 35) о необходимости уплаты в срок до 02.12.2018 года транспортного налога в общей сумме 1 400 рублей, земельного налога в общей сумме 257 рублей.

В связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате налога на имущество, налоговым органом в порядке ст. ст. 72, 75 НК РФ начислены на сумму задолженности. 

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 5042 от 28.11.2016 года о необходимости уплаты в срок до 13.01.2017 года недоимки по земельному налогу в размере 257 рублей, пени в размере 620 рублей 67 копеек (л.д. 3). 

21.03.2017 года Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 964 от 13.03.2017 года о необходимости уплаты в срок до 21.04.2017 года недоимки по земельному налогу в размере 257 рублей, пени в размере 8 рублей 65 копеек (л.д. 5). 

25.06.2018 года Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 23484 от 22.06.2018 года о необходимости уплаты в срок до 07.08.2018 года недоимки по земельному налогу в размере 257 рублей, пени в размере 13 рублей 02 копейки (л.д. 7). 

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 27234 от 29.04.2019 года о необходимости уплаты в срок до 31.05.2019 года недоимки по земельному налогу в размере 257 рублей, пени в размере 9 рублей 67 копеек (л.д. 9). 

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 95942 от 25.06.2019 года о необходимости уплаты в срок до 27.08.2019 года недоимки по земельному налогу в виде пени в размере 151 рубль 22 копейки (л.д. 11). 

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 170088 от 22.12.2019 года о необходимости уплаты в срок до 23.01.2020 года недоимки по земельному налогу в виде пени в размере 43 рубля 16 копеек (л.д. 12). 

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 181184 от 25.12.2019 года о необходимости уплаты в срок до 28.01.2020 года недоимки по земельному налогу в размере 257 рублей, пени в размере 1 рубль 20 копеек (л.д. 13). 

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Перми от 11.09.2020 года (л.д. 40) Инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени отказано, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени. 

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции на дату вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что трехлетний срок со дня окончания срока исполнения самого раннего требования требование № 5042 от 28.11.2016 года (со сроком исполнения 13.01.2017 года), истек 13.07.2020 года, следовательно, за выдачей судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в срок до 13.07.2020 года.

В то время как с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился лишь 09.09.2020 года (л.д. 40).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года №, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года №, от 24 сентября 2013 года №, от 29 января 2015 года № и др.).

При этом, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. 

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось. 

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска Инспекции к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 028 рублей, пени в размере 263 рубля 35 копеек не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд, в удовлетворении требований Инспекции следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю к Юзефовичу ФИО5 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 028 рублей, пени в размере 263 рубля 35 копеек – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.А. Евдокимова 

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021 года.

Подлинник документа находится в материалах административного дела 

№ 2а-1083/2020 в Ленинском районном суде г. Перми.