РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 декабря 2017 года г. Ахтубинск 

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Дормидоновой К.А., с участием ответчика Ж.Д.В. ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к Ж.Д.В. , третье лицо администрация МО «Енотаевский район», об обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Управление Россельхознадзора по Ростовской Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> обратилось в суд с иском об обязании Ж.Д.В. разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения административного расследования, в рамках рассмотрения письма администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по факту проведения ООО «Газпром-Энерго» аварийно-восстановительных работ, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ориентира 

<

адрес> от 

<

адрес> до КС «

<

адрес>». Установлено, что Ж.Д.В. в нарушение требований земельного законодательства, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресным ориентирам: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до КС «

<

адрес>», действуя по договору подряда №РГПЭ-10-04\16-з на выполнение работ по капитальному ремонту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «РГПЭ» и Ж.Д.В. ., не получив разрешительных документов на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения, согласно п. 2.1 постановления 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, провел аварийно-восстановительные работы на водопроводе, со снятием плодородного слоя почвы, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, протяженностью 

<

данные изъяты> м. и шириной 

<

данные изъяты> м. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления были отобраны образцы почвы с нарушенного земельного участка и направлены на экспертизу в ФГБУ «Саратовская МВЛ». ДД.ММ.ГГГГ получено заключение № согласно которому на земельном участке, расположенном по адресным ориентирам: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до КС «

<

адрес>», произошло снижение плодородия почвы, в результате снятия плодородного слоя почвы и нарушения почвенного покрова: снятия верхней гумусированной части почвенного профиля и перемешивания ее с материнской породой. Постановлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ Ж.Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Просит обязать Ж.Д.В. разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до КС «

<

адрес>», в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, в течении двух месяцев с момента разработки проекта рекультивации.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, поддерживает исковые требования.

Ответчик Ж.Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, при этом пояснил, что по договору подряда с ЗАО «РГПЭ» производились работы по укладке водопровода у 

<

адрес>. Экскаватором выкапывалась траншея, куда укладывалась пластиковая труба. Разрешительные документы на проведение работ находились у старшего по работам, которого он не знает.

Представитель третьего лица администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд определил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ, вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ч.1 ст. 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. 

На основании п. 1 ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Положениями ч.1 ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", и по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как следует из п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы утверждены Приказом Минприроды России и Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ N 525/67 (далее по тексту - Основные положения), они определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для исполнения всеми лицами.

В соответствии с п. 3 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (пункт 6 Основных положений).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, между ЗАО «РГПЭ» и Ж.Д.В. заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода от з. «

<

адрес>» до КС «

<

адрес>», инвентарный №, местонахождение 

<

адрес>.

Из пояснений ответчика следует, что по указанному договору им проводились работы по укладке водопровода на участке местности от 

<

адрес> до КС «

<

адрес>», при этом экскаватором вырывалась траншея, куда укладывалась полимерная труба.

Разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель, в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель 

<

адрес>», ответчиком в судебное заседание не представлено.

Факт нарушения почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения, протяженностью 

<

данные изъяты> метров, шириной 

<

данные изъяты> метров, по адресному ориентиру: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до КС «

<

адрес> подтверждается материалами дела об административном правонарушении № по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ФИО1

А именно: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресному ориентиру 

<

адрес>, от 

<

адрес> до КС «Замьяны», с приложением таблицы фотоиллюстраций, обмера площади земельного участка.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Саратовская МВЛ», установлено снижение одного из показателей плодородия (органического вещества (гумуса) в почвенном образце, отобранном с земельного участка, имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес>, МО «Замьянский сельсовет» с от 

<

адрес> до КС «Замьяны» по сравнению с фоновым образцом на 38%. Снижение произошло в результате снятия плодородного слоя почвы и нарушения почвенного покрова: снятия верхней гумусированной части почвенного профиля и перемешивания ее с материнской породой. Земельный участок, имеющий адресные ориентиры: 

<

адрес>, МО «Замьянский сельсовет» с от 

<

адрес> до КС «Замьяны» может использоваться для сельскохозяйственного производства, а именно выращивания сельскохозяйственных культур только после проведения мероприятий по культивации нарушенного земельного участка и восстановлению плодородного слоя почвы и первоначального содержания в почве элементов питания. На восстановление органического вещества в почве требуется длительный период времени.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении№ предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, принимая во внимание требования приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что вред окружающей среде причинен по вине ФИО1, в связи с чем вред, причиненный окружающей среде, может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем возложения обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения и проведения работ по рекультивации указанных земель.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход бюджета МО «

<

адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Управления Россельхознадзора по Ростовской Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> к Ж.Д.В. , третье лицо администрация МО «

<

адрес>», об обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить. 

Обязать Ж.Д.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу 

<

адрес> МО «

<

адрес>», от 

<

адрес> до КС «

<

адрес>», а также в течение двух месяцев, после разработки проекта рекультивации, провести в соответствии с разработанным проектом работы по рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> МО «

<

адрес>», от 

<

адрес> до КС «

<

адрес>».

Взыскать с Ж.Д.В. в доход бюджета МО «

<

адрес>» государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья Теханцов А.А.