Дело № 2 - 378/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 8 июля 2020 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Логиновой К.С.,

с участием прокурора Падуковой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрации УКГО) о возложении обязанности выполнить мероприятия по приведению искусственных неровностей на участке автомобильной дороги по адресу МКР-2, д.16, г.Усть-Катав вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» в соответствии с требованиями ГОГСТ Р 52605-2006.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка организации надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа, в ходе которой установлено, что на участке пешеходного перехода по адресу МКР-2, д.16 г.Усть-Катав вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» ширина искусственной неровности не соответствует требованиям законодательства. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Неисполнение своих обязанностей администрацией УКГО по содержанию дорог, не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что требования прокурора г. Усть-Катава исполнены в добровольном порядке, а также что администрация УКГО не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что требования прокурора г.Усть-Катава исполнены в добровольном порядке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г № 196-ФЗ безопасность дорожного движения предусматривает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 и 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

На основании ч.5 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003г. к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы также отражены в Уставе Усть-Катавского городского округа.

В силу п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006«Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» длинна профиля волнообразной искусственной неровности исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги в 20 км/ч, указанной на знаке, должна составлять от 3 до 3,5 м.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на участке автомобильной дороги по адресу МКР-2, д.16, г.Усть-Катав вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» длинна профиля волнообразной искусственной неровности составляет 1,6 метра и установлена за 2 и 69 метров соответственно, что подтверждается актом проверки от 28 мая 2020 года, фотографией и не отрицается ответчиком. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Довод представителя ответчика о том, что к участию в деле в качестве соответчика по иску прокурора должен быть привлечен Функциональный орган администрации Управление инфраструктуры и строительства, суд находит несостоятельным, поскольку именно на орган местного самоуправления возлагается обязанность осуществления дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Поскольку устройство искусственной неровности на участке автомобильной дороги затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, однако установлено, что на момент рассмотрения дела требования о выполнении искусственных неровностей в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 выполнено, поэтому решение необходимо оставить без исполнения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения прав, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность выполнить работы по приведению искусственной неровности на участке автомобильной дороги по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 16 вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» в соответствии с требованиями ГОСТ в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в части обязанности по выполнению работ по приведению искусственной неровности на участке автомобильной дороги по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 16 вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» в соответствии с требованиями ГОСТ оставить без исполнения в связи с добровольным удовлетворением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 года