Дело № 2-2100/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Цереновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее Министерство, Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, истец) обратился в суд с указанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что 10 апреля 2012 г. между Министерством и ФИО1 заключен договор № 31 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. как медицинскому работнику, имеющему высшее профессиональное образование, прибывшим (переехавшим) в 2011-2012 г.г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок. Обязательство по перечислению компенсационной выплаты Министерством исполнено. 19 августа 2016 г. трудовой договор от 05 марта 2012 г. с врачом-эпидемиологом ФИО1 расторгнут в связи с увольнением по собственному желанию на основании приказа № 282-л от 19 августа 2016 г. По условиям договора медицинский работник обязался в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечение пятилетнего срока – возвратить часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному ответчиком периоду. Стаж работы для расчёта составил 4 года 5 месяцев 14 календарных дней, то есть с 05 марта 2012 г. по 19 августа 2016 г. Министерством направлено письмо в адрес ФИО1 об обязанности возврата части единовременной компенсационной выплаты и требованием внести на лицевой счет Министерства части указанной выплаты в размере 109 139 руб. 79 коп. до 29 сентября 2016 г. Возврат части единовременной компенсационной выплаты не произведен. Истец просит взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 109 139 руб. 79 коп.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме представитель истца ФИО2 просил рассмотреть дело в их отсутствие, иск удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме ФИО1 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать, применив срок исковой давности.

Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ходатайств, заявлений от указанного лица в суд не поступало. 

Суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли в 2012 г.

С 2012 г. в России действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ, Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ, Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 г. из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Целью правовой нормы, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

В целях реализации вышеуказанной нормы на территории Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановлением № 25 от 13 февраля 2012 г. утвердило «Порядок предоставления в 2012 г. единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, имеющим высшее образование, прибывшим в 2011-2012 годах на работу в сельские населенные пункты. 

Как следует из материалов дела ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имея высшее медицинское образование, по трудовому договору от 05 марта 2012 г. принята с 05 марта 2012 г. на неопределенный срок на должность врача-эпидемиолога Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Ики-Бурульская центральная районная больница». 

10 апреля 2012 г. между истцом и Министерством здравоохранения Республики Калмыкия заключен договор № 31 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшему (переехавшему) в 2011-2012г.г. на работу в сельский населенный пункт. Предметом указанного договора явилось предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. медицинскому работнику, прибывшему на работу в МБЛПУ «Ики-Бурульская центральная районная больница». 

В соответствии с платежным поручением № 713699 от 28 апреля 2012 г. единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. перечислена Министерством ФИО1

Приказом БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» № 282 от 19 августа 2016 г. ФИО1 уволена с 19 августа 2016 г. по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации – расторжение трудового договора по инициативе работника – по собственному желанию.

Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Таким образом, ответчик ФИО1 в силу договора № 31 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику с высшим профессиональным образованием, прибывшему (переехавшему) в 2011-2012 г.г. на работу в сельский населенный пункт от 10 апреля 2012 г. обязалась отработать в МБЛПУ «Ики-Бурульская центральная районная больница» пять лет. Указанное обязательство ответчиком не исполнено, срок, не отработанный по договору составил 6 месяцев 16 дней. 

В связи с увольнением ответчика ранее установленного пятилетнего срока работы Министерство 31 августа 2016 г. направило ответчику требование внести на лицевой счёт Министерства в срок до 29 сентября 2016 г. часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 109 139 руб. 79 коп. (л.д. 8). 

В ходе рассмотрения данного дела ответчик ФИО1 заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Проверяя данный довод, суд приходит к следующему выводу. 

Статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению сторон в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Пунктом 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Как следует из материалов дела и указано в иске, Министерство письмом от 31 августа 2016 г. уведомило ответчика о необходимости вернуть часть единовременной компенсационной выплаты.

Следовательно, срок исковой давности подлежит исчислению с даты направления ответчику требования о возврате части компенсационной выплаты за неотработанный период - письма от 31 августа 2016 г. № 056/04656, то есть с момента, когда Министерству стало известно о нарушении ответчиком обязательств по договору № 31 от 10 апреля 2021 г. С иском о взыскании с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты Министерство обратилось в суд 19 мая 2021 г., в период, когда срок исковой давности уже истёк, то есть с пропуском срока исковой давности. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ходатайства о восстановлении срока не заявил, доказательства уважительности причин его пропуска суду не представил.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание обоснованное ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, отсутствие со стороны истца ходатайства о восстановлении срока и не предоставление суду доказательств уважительности причин его пропуска, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцу, который в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, отказано в иске в полном объёме, государственная пошлина в бюджет города Элисты Республики Калмыкия судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 109 139 руб. 79 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 июня 2021 г. изготовлено в окончательной форме 22 июня 2021 г.