Дело № 2-136/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

ст. Преображенская 14 июня 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой Л.А., 

с участием представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на один год), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску 

Г.Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

Г.Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР по 

<

адрес> для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР по Киквидзенскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что на день обращения за назначением указанной пенсии у неё отсутствует требуемый специальный стаж работы, по расчётам Пенсионного фонда продолжительность специального стажа составляет 9 лет, 9 месяцев, 20 дней. УПФР в 

<

адрес> в специальный стаж работы не были включены следующие периоды: работа в должности воспитателя яслей сада № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности методиста 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности тренера - преподавателя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на период ДД.ММ.ГГГГ, требуется 16,8 месяцев, а имеется 9 лет, 9 месяцев, 20 дней в назначении пенсии было отказано.

С принятым решением УПФР по Киквидзенскому району не согласна. Полагает, что данные периоды работы должны быть включены ответчиком для исчисления пенсии, отказ ответчика нарушает её пенсионные права по сравнению с реальными лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, по нижеследующим основаниям.

Из пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, следует, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях, пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в спорный период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Поэтому период работы в должности методиста Мачешанского дома пионеров должен быть включен в льготный трудовой стаж как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, поскольку это соответствует Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года.

Пункт 10 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года определяет основной фактор для назначения пенсии - это педагогическая деятельность в учреждениях для детей. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии пп. 2 Правил № 781 при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен период работы в должности тренера - преподавателя Киквидзенской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. Вне зависимости от переименования учреждения его задачи не менялись, спортивная школа оставалась образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы, исключенные УПФР из стажа, дающего право на льготное досрочное назначение пенсии по старости, подпадают под особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждают постоянную занятость на льготной работе, что дает ей право на льготное исчисление пенсии.

Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право, о чем сказано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в отношении Г.Е.В.. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить Г.Е.В. в педагогический стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: работу в должности воспитателя яслей сада № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: работу в должности методиста Мачешанского дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в должности тренера- преподавателя Киквидзенской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить Г.Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Г.Е.В. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д. 66-67). 

Представитель ответчика УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражении относительно исковых требований, поддержал.

Просит отказать истцу в удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и вида деятельности (ст.ст. 19, 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, суд при рассмотрении конкретных дел имеет право и обязан оценивать и конкретные правоприменительные действия участников процесса и сам закон, примененный или подлежащий применению в деле с точки зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Конвенция № 111 (ст. 1), ратифицированная Российской Федерацией в 1961 году определяет термин «дискриминация» как «всякое различие, недопущение или предпочтение», которое, имея место в связи с одним из перечисленных признаков, приводит к «уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий». 

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд считает, что, не нарушая принципа правовой определённости и общеправового принципа соотношения общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как содержащий специальные нормы. 

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 19.12.2016) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что Г.Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 62).

Из диплома КВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П.Е.В. окончила 

<

данные изъяты> (л.д. 63). 

ДД.ММ.ГГГГ П.Е.В. и Г.С.Б. вступили в брак, после заключения брака присвоена фамилия ей – Г. (свидетельство о заключении брака на л.д. 6).

Решением УПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что на день обращения за назначением указанной пенсии у неё отсутствует требуемый специальный стаж работы. В специальный стаж работы не были включены следующие периоды Г.Е.В.: работа в должности инструктора по физической культуре яслей-сада № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности методиста 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности тренера - преподавателя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на период ДД.ММ.ГГГГ, требуется 16 лет 8 месяцев, а имеется 9 лет 9 месяцев 20 дней, в назначении пенсии было отказано (л.д. 14-15, 16-17).

Согласно справке 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), выпискам из приказа по яслям-саду № (л.д. 60-61) Г.Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора по физической культуре.

Выписками из Приказов № параграф 5 по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № по 

<

данные изъяты> от 28.08.21993 года подтверждается работа Г.Е.В. в должности методиста 

<

данные изъяты> пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8).

Г.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает тренером-преподавателем в МКУ ДО К... с детьми от 9 до 18 лет, которые обучаются в общеобразовательных школах района, что подтверждается справкой (л.д. 19), приказом по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, указанными в трудовой книжке 

<

данные изъяты> № (л.д. 9-12) Г.Е.В., копией Пенсионного дела 

<

данные изъяты> (отказного) (л.д. 28-58).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Ни в одном из указанных Списков не поименована должность "инструктор по физической культуре" (по периоду работы истца с 07.05.1990 года по 01.05.1990 года).

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указана должность "руководитель физического воспитания". Аналогичная должность предусмотрена и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены должности воспитателя и тренера-преподавателя (относительно работы в детских дошкольных учреждениях).

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 г. N 30, на который ссылается истец, не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрены должности "методист по физической культуре", "инструктор по физической культуре", «методист внешкольного учреждения». Имеется в указанном классификаторе указание и на должность "руководителя физического воспитания". Таким образом, должности "методист по физической культуре", "инструктор по физической культуре" и должность "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования". 

По изложенным мотивам суд не входит в обсуждение вопроса о тождестве занимаемых истцом должностей и должностями, предусмотренными Списками.

Доводы истца на то, что спорную часть трудовой деятельности она проработала в дошкольных и внешкольных учреждениях, занималась с детьми дошкольного, школьного возраста, повышала квалификацию, проходила обучение, не являются основаниями для удовлетворения иска, поскольку на период работы истца должности инструктора по физической культуре Списком не предусматривались, а досрочное назначение пенсии возможно лишь при условии, если педагогическая должность предусмотрена соответствующими Списками; об отсутствии права на льготное пенсионное обеспечение истец в периоды работы знала (должна была знать).

Суд находит, что утверждения истца о том, что она работала в должности воспитателя (по материалам дела инструктора по физической культуре), не подтверждают права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. в Списках работ, профессий, действовавших в спорный период, такие должности поименованы не были.

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 года № 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

Пункт 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пункт 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.В. работала методистом 

<

данные изъяты>

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесена к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием и стажем педагогической работы не менее 2 лет.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года N 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, Г.Е.В. работала на указанной выше должности в период действия постановления С..М.СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (утратило силу на основании постановления С..М.СССР - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953).

В связи с вышеизложенным и в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781: работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с тем, что первое условие, а именно стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев – не выполнено и с вышеизложенным, у ответчика не имелось правовых оснований для включения в стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов: 

- работы в должности инструктора по физической культуре яслей сада № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная должность не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

- работы в должности методиста 

<

данные изъяты> дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как не поименованной в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

- работы в должности тренера – преподавателя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на период ДД.ММ.ГГГГ, требуется 16 лет 8 месяцев, а имеется 9 лет 9 месяцев 20 дней.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы Г.Е.В. после ДД.ММ.ГГГГ могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 9 лет 9 месяцев 20 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанных периодов работы в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Аналогичные выводы содержатся и в Определении Верховного Суда РФ от 16.11.2012 № 49-КГ12-9, а также в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается. Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, согласно ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в которых указывает, в том числе периоды работы, подлежащие зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, Г.Е.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. 

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Принимая во внимание, что на момент обращения Г.Е.В. – ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, также не имелось оснований для зачёта в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы истца в должности инструктора по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Г.Е.В. отсутствовала совокупность специальных условий, требуемых для включения указанного периода работы в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решением от 07.02.2017 года УПФР правомерно отказано Г.Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости не соблюдены, поэтому в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от 07 февраля 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать. 

В связи с отсутствием выработанного специального стажа у Г.Е.В. не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, оспариваемое решение суд счёл вынесенным в соответствии с законодательством, исковые требования о понуждении к включению в стаж работы по специальности периодов работы в должности воспитателя яслей сада № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: работы в должности методиста 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности тренера - преподавателя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принятию решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Г.Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2017 года.

Судья Клиновская О.В.