Дело № 5-73/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Строитель 15 сентября 2018 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Моисейкина Е.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

инспектора ОВМ ОМВД России по Яковлевскому району ФИО1, 

при секретаре Пономаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина республики Молдова, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

14.09.2018 г. в 19 часов 00 минут в ходе оперативно-профилактических мероприятий начальником группы ППСП ОМВД России по Яковлевскому району, в ОМВД России по Яковлевскому району был доставлен гражданин республики Молдова ФИО2, с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в уклонении от выезда из РФ и отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, чем нарушил ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО2 в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что 04.02.2015 года въехал на территорию РФ и не выехал по истечении 90 суток, на территории РФ проживает по указанному адресу с В.М., совместных детей не имеет. Документ, удостоверяющий личность, был утерян, в отдел полиции с заявлением он не обращался, родственников на территории РФ не имеет. Денежные средства для самостоятельного выезда и оплаты штрафа имеются.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Яковлевскому району ФИО1 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы РФ, в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, представителя органа административно преследования, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 является гражданином республики Молдова, находится на территории РФ не имея документов, удостоверяющих личность, миграционной карты.

Статьей 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в нарушении положений ст.ст.25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а следовательно и в инкриминируемом правонарушении подтверждается - протоколом об административном правонарушении от 14.09.2018 года (л.д.1), которым установлен факт пребывания гражданина республики Молдова ФИО2 на территории РФ, и в частности на территории Яковлевского района, Белгородской области, с нарушением требований указанных Законов; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Яковлевскому району ФИО3, в котором изложены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства (л.д. 2); письменным объяснением ФИО2, аналогичным его объяснению в судебном заседании (л.д. 3); нотариально удостоверенной копией паспорта гражданина республики Молдова (л.д.4-5), подтверждающей личность ФИО2, его гражданство республики Молдова; копией протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, копией постановления Яковлевского районного суда от 06.02.2017 г. (л.д. 6, 10-11), подтверждающих факт принятия в отношении ФИО2 решения о его административном выдворении за пределы РФ; копией СПО «Мигрант-1» (л.д. 14-27) подтверждающих не разрешение ФИО2 въезда в РФ.

Доказательства наличия у ФИО2 законных оснований для его пребывания на территории РФ отсутствуют. 

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО2, зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, которые ему разъяснялись сотрудниками УФМС в момент въезда в Российскую Федерацию, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что его пребывание на территории РФ без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его въезд в РФ, является незаконным.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ФИО2 являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку доказательств уплаты ФИО2 административного штрафа по постановлению Белгородского районного суда от 20.07.2015 г. о привлечении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суду не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Указанные в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обстоятельства, у ФИО2 отсутствуют.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 незаконно пребывает на территории Российской Федерации на протяжении длительного срока, не имеет документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, однако надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При таких обстоятельствах, с учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его материального положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, учитывая отсутствие у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, несмотря на наличие у него собственных средств для выезда, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, с выдворением за пределы РФ, в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

В силу ст.3.10 КоАП РФ – административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.5 ст.34 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что гражданин республики Молдова ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, подтверждающих его законность пребывания на территории России, незаконно находится на территории РФ, судья в соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» и ч.5 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до исполнения постановления суда. 

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать ФИО2, 

<

дата> рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до исполнения постановления суда.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

<

данные> 

<

данные>

<

данные> 

<

данные> 

<

данные> 

<

данные> 

<

данные> 

<

данные> 

<

данные>

<

данные> 

<

данные>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Е.А. Моисейкина