УИД 11RS0001-01-2025-006816-31 Дело № 2-5214/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 июня 2025 года дело по иску Ахметшина Рузвельта Темерхановича к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании действий незаконными, восстановлении на учётах,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконными действия, выразившиеся в исключении истца, включая ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО3, с на учета граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»; обязании восстановить на указанных учетах, с датой постановки на учёт ** ** **; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и по оплате юридических услуг в размере 16 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО3, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО4 иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли, извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. 

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** ФИО1 и ФИО6 (ранее – ...) Т.Н. состоят в зарегистрированном браке. В браке супругами А-ными рождены дети: ФИО5 (** ** **), ФИО2 (** ** **), ФИО3 (** ** **).

Семья А-ных сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: .... Указанное жилое помещение (однокомнатная квартира, площадью 33,4 кв.м) на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО7 (... долей, запись в ЕГРН от ** ** **), ФИО5 (... долей, запись в ЕГРН от ** ** **)и ФИО2 (... долей, запись в ЕГРН от ** ** **).

С ** ** ** ФИО1 с составом семьи 5 человек, включая его супругу ФИО7 и детей – ФИО5, ФИО2, ФИО3, состояли на учете граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка в рамках Закона Республики Коми от ** ** ** №...-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (детей, не достигших возраста 23 лет, - при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) (родных, усыновленных, пасынков и падчериц, приемных детей и детей, находящихся под опекой или попечительством)», а также на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «инвалиды семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **, в соответствии с которым ФИО1 с составом 5 человек исключен из вышеуказанных учетов в связи с ухудшением жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учётах.

В качестве намеренного ухудшения жилищных условий администрацией МО ГО «Сыктывкар» было расценено отчуждение в 2021 году квартиры по адресу: ..., общей площадью 63,3 кв.м.

По поручению Главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ...., данного в ходе личного приема, состоявшегося ** ** **, общественной комиссией по жилищным вопросам был повторно рассмотрен пакет документов ФИО1, по результатам которого вышеуказанное решение было подтверждено, также было указано на ухудшение истцом жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учётах (протокол заседания общественной комиссии от ** ** ** №..., утвержден постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...).

В качестве намеренного ухудшения жилищных условий администрацией МО ГО «Сыктывкар» было расценено отчуждение в 2021 году квартиры по адресу: ..., общей площадью 63,3 кв.м., и отчуждение в 2024 году квартиры по адресу: ..., площадью 32,9 кв.м.

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила ФИО1 о принятом решении.

Полагая решение от ** ** ** незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском. 

В целях обеспечения прав граждан на жилище Законом Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан: гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (детей, не достигших возраста 23 лет, - при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) (родных, усыновленных, пасынков и падчериц, приемных детей и детей, находящихся под опекой или попечительством).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В силу части 3-1 статьи 5 указанного Закона Республики нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Частью 7 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» установлено, что порядок постановки граждан, указанных в частях 2 и 2-2 настоящей статьи, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам, указанным в частях 2 и 2-2 настоящей статьи, земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, порядок и размер предоставления гражданам, указанным в пункте 2 части 2 и части 2-2 настоящей статьи, единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка устанавливаются Правительством Республики Коми.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 16 сентября 2024 года № 377, основаниями для снятия гражданина с учета являются, в том числе, утрата гражданином оснований для отнесения к какой-либо категории лиц, установленной частями 2 и 2-2 статьи 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ и частью 1 статьи 1 Закона Республики Коми № 27-РЗ (за исключением граждан, имеющих трех и более (десять и более) детей, в случае достижения детьми возраста 18 лет); выявление в представленных гражданином в уполномоченный орган документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (далее - список), а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченных органов при решении вопроса о включении гражданина в список.

Частью 5 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предусмотрено, что граждане в случае совершения действий, определенных настоящей частью, имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно не ранее чем через пять лет со дня совершения отчуждения пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования муниципального района, муниципального или городского округа в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья: семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 непригодным для проживания; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно части 7 статьи 3 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях: утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; выявления уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма общей площади жилья в расчете на одного члена семьи утверждена Решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28 ноября 2005 года № 20/11-282 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» и составляет 10,5 кв.м общей площади жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что до ** ** ** года проживал с семьей в ..., в связи с плохим самочувствием ... – ФИО11 были вынуждены переехать в г. Сыктывкар Республики Коми на постоянное место жительство, при этом продав квартиру в ..., от продажи которая большая часть суммы ушла в погашение кредитных обязательств (ипотеки).

Жилое помещение (квартира, площадью 63,3кв.м) по адресу: ..., общей площадью 63,3 кв.м, принадлежало на праве собственности ФИО1 (запись в ЕГРН от ** ** **).

В связи с использованием при приобретении вышеуказанного жилого помещения средств материнского капитала ФИО1 заключено соглашение об определении размера долей спорного жилого помещения, как приобретённого с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность ФИО7, ФИО5 и ФИО2

В соответствии с указанным соглашением ** ** ** в ЕГРН были внесены записи о праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО7 (... долей, совместная собственность), ФИО5 (...), ФИО2 (... доли).

** ** ** между ФИО1, ФИО7, действующие от себя и как законные представители своих несовершеннолетних детей: ФИО5 и ФИО2 (продавцы), с одной стороны, и ФИО12, действующим от имени ФИО13 (покупатель), с другой стороны, был заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: .... Стоимость квартиры составила 5 300 000 рублей.

Пунктом 13 договора купли-продажи предусмотрено, что ФИО1 обязуется направить часть денежных средств, полученных от продажи указанной квартиры, на полное погашение задолженности по кредитному договору №... от ** ** **, заключенному с ПАО Сбербанк, с целью прекращения залога продаваемой квартиры, в срок не позднее 3 рабочих дней после полного расчета с продавцами по настоящему договору.

** ** ** в ЕГРН было прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО7, ФИО5 и ФИО2 на указанную квартиру.

Согласно сведениям, представленным ..., ФИО8 ** ** ** было произведено полное погашение задолженности по кредитному договору №... от ** ** ** в размере 2 818 919 рублей 15 коп., что составляет лишь 53,19% от полученной от продажи квартиры суммы.

Достоверных и допустимых доказательств того, что оставшаяся от продажи квартиры часть денежных средств в размере 2 481 080 рублей 85 коп. была истрачена на потребности семьи, носящие обязательный и вынужденный характер, и невозможности её использования в счет улучшения жилищных условий в г. Сыктывкаре Республики Коми, материалы дела не содержат. 

С учетом изложенных обстоятельств, администрацией МО ГО «Сыктывкар» правильно расценено, что отчуждение указанной квартиры является намеренным ухудшением жилищных условий с целью получения государственной поддержки для улучшения жилищных условий. С момента отчуждения А-ными принадлежащей им квартиры по адресу: ... пяти лет не прошло.

При таких обстоятельствах ** ** ** не имелось предусмотренных законом оснований для принятия истца на учёт на получение земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Кроме того, ФИО7 в период с ** ** ** по ** ** ** на праве собственности принадлежало жилое помещение (квартира, площадью 32,9 кв.м) по адресу: .... Право собственности ФИО7 на указанное жилое помещение было прекращено на основании договора купли-продажи от ** ** **, заключенного с ФИО15, стоимость квартиры составила 850 000 рублей. С момента отчуждения данной квартиры также не прошло пяти лет.

Отчуждение А-ными вышеуказанных жилых помещений повлекло возникновение ситуации при которой, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО6 стал ниже установленной учётной нормы.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные действия А-ных по отчуждению жилых помещений расценивается в качестве действий, совершенных с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья или земельного участка в собственность бесплатно.

Законных оснований не учитывать площади указанных жилых помещений при определения нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий не имелось.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» в полном объёме.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требованиях Ахметшина Рузвельта Темерхановича (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) о признании действий незаконными; обязании восстановить Ахметшина Рузвельта Темерхановича с составом семьи пять человек, включая ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО3, на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе», а так же на учет на получение земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (детей, не достигших возраста 23 лет, - при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) (родных, усыновленных, пасынков и падчериц, приемных детей и детей, находящихся под опекой или попечительством)», с датой постановки на учёт ** ** **; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и по оплате юридических услуг в размере 16 000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено ...