12-72/2020

61RS0001-01-2020-000432-05

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая организация «Новем» на постановление Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области № 333 от 16.01.2020 года о привлечении ООО «УО «Новем» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области № 333 от 16.01.2020 года ООО «Управляющая организация «Новем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управляющая организация «Новем» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям. 

Оспариваемое постановление вынесено в период, когда действие постановления от 18.11.2019 года о назначении нового срока исполнения приостановлено определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.12.2019 года, которым приняты меры предварительной защиты и приостановлено действие постановления от 18.11.2019 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 89096/17/61025-ИП до рассмотрения административного дела по существу. Решением от 24.12.2019 года Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону отказал ООО «УО Новем» в удовлетворении административного иска. Согласно ч. 3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Таким образом, на момент привлечения ООО «УО Новем» к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, установленный срок был приостановлен, равно как и приостановлено было действие всего постановления от 18.11.2019 года. Решение суда от 24.12.2019, принятое по настоящему делу в законную силу не вступило, поэтому постановление от 18.11.2019 в силу закона считается приостановленным.

Исполнительный документ неоднократно исполнялся должником. ООО «УО «НОВЕМ» неоднократно выполняли ремонтные работы кровли подземной автостоянки, как снаружи, так и внутри - Кровля подземной автостоянки имеет строительный брак - полностью отсутствует гидроизоляционный сток. Для полного устранения протечек в кровле нужен ее капитальный ремонт. Данные обстоятельства установлены и подтверждены заключением специалиста №65/18 (имеется в материалах исполнительного производства). ООО «УО «НОВЕМ», как управляющая организация, не вправе выполнять капитальный ремонт кровли подземной автостоянки, которая является общим имуществом без одобрения общего собрания. Общее собрание собственников помещения отложило капитальный ремонт кровли автостоянки на 1 год. Судебный пристав-исполнитель письменно уведомлен об указанных обстоятельствах и невозможности исполнения исполнительного документа в двухдневный срок после получения постановления от 18.11.2019 года.

В судебном заседании представитель ООО «УО Новем» ФИО1 требования жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Заместитель начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ судья должен дать оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Диспозиция части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Ворошиловском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № 89096/17/61025-ИП, возбужденное 06.12.2017, на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № 018287067 от 15.11.2017, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-3121/2017 об обязании ООО «УО «НОВЕМ» устранить протечки в крыше цокольного этажа, которая является общим имуществом многоквартирного дома, и расположена над нежилым помещением (автостоянкой) общей площадью 898,5 кв.м, в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

06.12.2017 в Ворошиловском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону в отношении ООО «УО «НОВЕМ» возбуждено исполнительное производство № 89096/17/61025-ИП, в соответствии с которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 89096/17/61025-ИП получено обществом 21.12.2017.

ООО «УО «НОВЕМ» до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлено судебному приставу-исполнителю доказательств исполнения исполнительного документа, а также того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

02.02.2018 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.06.2018 по делу №2а- 2109/2018 ООО «УО «НОВЕМ» отказано в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от исполнительского сбора. 

23.07.2018 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым, должнику ООО «УО «НОВЕМ» установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления. Указанное постановление получено сотрудником ООО «УО «НОВЕМ» под роспись.

В установленный срок требования исполнительного документа должником ООО «УО «НОВЕМ» не исполнены, в результате чего 13.08.2018 в отношении ООО «УО «НОВЕМ» составлен протокол №000905 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протокола №000905 постановлением №270 от 17.09.2018 ООО «УО «НОВЕМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.12.2018 постановление №270 отменено, а производство по делу прекращено на основании п.9 ч. 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решением Ростовского областного суда от 12.02.2019 решение районного суда от 03.12.2018 оставлено без изменения. Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 05.06.2019 решение Ростовского областного суда от 12.02.2019 отменено, дело направлено в Ростовский областной суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении постановлением судьи Ростовского областного суда от 05.07.2019 решение судьи Ворошиловского районного суда от 03.12.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ворошиловский районный суд.

При новом рассмотрении решением Ворошиловского районного суда от 13.08.2019 (оставленным без изменения решением Ростовского областного суда от 17.10.2019) постановление №270 от 17.09.2018 оставлено без изменения.

18.11.2019 Ворошиловским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым должнику ООО «УО «НОВЕМ» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа в течение двух дней с момента получения постановления. Указанное постановление получено сотрудником ООО «УО «НОВЕМ» под роспись (вх.№198 от 22.11.2019). Установленный срок истек 26.11.2019.

В установленный срок требования исполнительного документа должником ООО «УО «НОВЕМ» не исполнены, в результате чего 03.12.2019 в отношении ООО «УО «НОВЕМ» составлен протокол №000260 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области № 333 от 16.01.2020 года ООО «УО «Новем» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.12.2019 года приняты меры предварительной защиты и приостановлено действие постановления Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 18.11.2019.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.12.2019 года по делу № 2а-4540/2019 в отказано удовлетворении административного искового заявления ООО «Управляющая организация «Новем» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростову-на-Дону ФИО3, Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовой области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 18.05.2020 указанное решение суда от 24.12.2019 года полностью отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Поскольку на день вынесения оспариваемого постановления и на момент рассмотрения жалобы действие постановления Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 18.11.2019 года о назначении нового срока исполнения было приостановлено судом, а решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.12.2019 года по делу № 2а-4540/2019 по административному исковому заявлению ООО «Управляющая организация «Новем» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростову-на-Дону ФИО3, Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовой области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя не вступило в законную силу, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы заявителя и отмене постановления о привлечении ООО «УО «Новем» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области № 333 от 16.01.2020 года о привлечении ООО «УО «Новем» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить.

Производство по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья: