Дело № 12-68/2025 (12-996/2024)

УИД 53RS0022-01-2024-014724-27

Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ФИО2 – Васильева Я.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – Васильева Я.В. на постановление № от 24 ноября 2024 года, вынесенное инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО3, которым 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. 

<

адрес>

привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

у с т а н о в и л :

24 ноября 2024 года в 01 час 10 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, водитель ФИО2, управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, без государственных регистрационных номеров VIN W№, при этом не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Истребованные подлинные материалы поступили в суд 13 декабря 2024 года.

Жалоба подана в установленный срок. 

В судебном заседании защитник Васильев Я.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что 15 ноября 2024 года ФИО2 приобрел по договору купли-продажи транспортное средство, при продажи был передан паспорт транспортного средства и автомобиль, паспорт имелся у ФИО2 при себе, но не было свидетельства о регистрации транспортного средства, поскольку ранее оно было изъято у прежнего собственника, а 10-тидневный срок на регистрацию после приобретения, не прошел. Также в отношении ФИО2 были составлены материалы по 12.2 ч. 2 КоАП РФ производство, по которому было прекращено и по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ с данным правонарушением согласились, штраф был оплачен.

В судебное заседание не явились инспектор ФИО3, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину не явки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

Как усматривается из материалов дела, 24 ноября 2024 года в 01 час 10 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, водитель ФИО2, управлял автомобилем 

<

данные изъяты> без государственных регистрационных номеров VIN W№, при этом не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Данные обстоятельства стали основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В тоже время признать законным вынесенное постановление нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационными документами являются: 1) свидетельство о регистрации транспортного средства; 2) регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: 1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; 2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства; 3) документы, идентифицирующие транспортное средство; 4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; 5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; 6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 7) диагностическая карта.

В соответствии с положениями части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно п. 7 Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Как следует из представленных материалов дела, 15 ноября 2024 года между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи транспортного средства 

<

данные изъяты> без государственных регистрационных номеров VIN W№, с транспортным средством передавался паспорт. По информации МРЭО ГИБДД по Новгородской области с 24 сентября 2024 года регистрация транспортного средства прекращена в связи с продажей (передачей) другому лицу.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 передавался паспорт транспортного средства сотруднику ГИБДД, что зафиксировано на видеозаписи, указывалось, что транспортное средство было приобретено по договору купли-продажи, однако инспектор пришел к выводу, что отсутствие свидетельства о регистрации транспортного средства при данных обстоятельствах следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В тоже время данная квалификация является неверной.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована). (п. 3 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. 

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность. 

Поскольку регистрация транспортного средства 24 сентября 2024 года была прекращена, а ФИО2 управлял транспортным средством 24 ноября 2024 года, то действия ФИО2 надлежало квалифицировать по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Исходя из санкции ч. 1 ст. 12.3 и ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, то переквалификация действия ФИО2 не возможна, так как оно ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что вынесенное постановление нельзя признать законным в силу неправильного применения норм материального права, потому на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановления инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород № от 24 ноября 2024 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева