№ 2-1951/2018

Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Соцук Д.М., 

с участием помощника прокурора города Оренбурга Даниловой Светланы Валерьевны, 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в специальный периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

прокурор г. Оренбурга обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) в защиту интересов ФИО2 сославшись на то, что 22.09.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 10.01.2018 №1 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец обратилась с заявлением к прокурору г. Оренбурга об обращении в суд в ее интересах.

Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО2 с учетом изменения исковых требований просит суд:

признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 10.01.2018 № 1 в части не включения в специальный стаж периодов работы: 

с 23.09.2002 по 28.09.2002, с 28.04.2004 по 29.04.2004, с 15.10.2017 по 03.11.2007, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 11.10.2016 по 16.10.2016, с 16.01.2017 по 17.01.2017, с 02.03.2017 по 03.03.2017 - курсы повышения квалификации,

с 17.02.1994 по 13.08.1998 - учитель русского языка и литературы в Многопрофильной школе-комплекс N73, 

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные выше периоды работы.

обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2017.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Оренбурга Данилова С.В. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО1 по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения помощника прокурора ... и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.09.2017 истец ФИО2 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 10.01.2018 № 1 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 20 лет 04 месяца 24 дня, при требуемом 25 - летнем стаже.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена работа в должностях учителя в школах всех наименований. 

Применительно к указанному Списку к школам всех типов и наименований относятся школы, перечисленные в Типовом положении об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196. 

Согласно пункту 1 указанное Типового положения предусмотрены следующие общеобразовательные учреждения: 

а) начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования);

б) основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования);

в) средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования);

г) средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам);

д) гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования);

е) лицей (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования).

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с 17.02.1994 по 13.08.1998 - учитель русского языка и литературы в Многопрофильной школа-комплекс N73, так как наименование вида учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено типовым положением об общеобразовательном учреждении, следовательно не предусмотрено и разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как усматривается из трудовой книжки истец 16.08.1993 принята учителем русского языка и литературы в школу N 73, 01.10.2000 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем русского языка. 

В материалы дела представлена справка от ... выданная МОБУ «Лицей N9», согласно которой ФИО2, ... года рождения, работала в МОБУ «Лицей N9», в должности учителя русского языка и литературы с 16.08.1993 по 30.09.2000, заместителем по учебно-воспитательной работе с детьми с 01.10.2000 по 31.08.2008, в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2008 по настоящее время. За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 23.09.2002 по 28.09.2002 - аттестация, с 28.04.2004 по 29.04.2004, с 15.10.2007 по 03.11.2007, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 11.10.2016 по 16.10.2016 - курсовая подготовка, с 16.01.2017 по 17.01.2017 - проблемные курсы, с 02.03.2017 по 03.03.2017 - региональные курсы. Основанием выдачи справки явились приказы за период с 16.08.1993 по настоящее время, лицевые счета, штатное расписание, тарификационные списки. 

Согласно справке от ... N установлено, что Средняя школа N 73 переименована на «Многопрофильную школу-комплекс N73», на основании приказа УНО N16 от 20.08.1993, которая в свою очередь переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N 73», на основании приказа УНО N 58 от 16.07.1997, которая в дальнейшем переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N73», на основании приказа ГУО N 386 от 25.10.2001, которое переименовано в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N 73», на основании приказа МОБУ «СОШ N73» N130 от 17.10.2011, переименованное с 01.01.2015 в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей N9», на основании распоряжения УО N 771 от 14.12.2014. 

Из представленного в материалы дела устава МОУ «Многопрофильная школа-комплекс N 73» от 1994 следует, что данная школа образована в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и существующим законодательством, организационно-правовая форма - муниципальное образовательное учреждение (п. 1.5). Целью школы является обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства. Достижение обещающихся определенных государственных цензов, подготовка граждан к самореализации в жизни посредством профессиональной ориентации (п. 2.1). Школа работает по вариативному учебному плану, в основе которого лежит Государственный стандарт образования и концепция школы-комплекса, имеет право замены традиционного урока множеством форм обучения, сотрудничества детей и взрослых (п. 2.3). 

Обучение и воспитание детей согласно разделу 3 устава ведется на русском языке; в школу принимаются граждане с 5-7 летнего возраста с продолжительностью обучения 3-4 года на начальной степени образования, 5 лет для получения основного общего уровня образования и 2 года для получения среднего (полного) общего образования, проживающие на территории Ленинского района г. Оренбурга, Оренбургской области и имеющие право на получение соответствующего образования. Для получения основного общего образования принимаются граждане до 15 лет; школа выдает гражданам, прошедших аттестацию документ государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенного печатью школы. Лицам, не завершившим образование данного уровня выдается справка установленного образца; освоение образовательных программ основного и полного образования завершается обязательной итоговой аттестацией учащихся, при участии органов управления образования.

В соответствии с изменениями и дополнениями в устав МОУ «Многопрофильная школа-комплекс N73» раздел 1 п.1 наименование учреждения «Многопрофильная школа-комплекс N 73» изменено на наименование муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N 73». 

Из представленного в материалы дела Устава МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N73», следует, что учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общего образования: начальное образование, основанное образование, среднее образование (п. 4.1). 

Таким образом суд приходит к выводу, что Многопрофильная школа-комплекс N 73, в которой истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности являлась образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого была реализация программ основного общего и среднего (полного) общего образования, следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей является

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца, что составляет 04 года 05 месяцев 27 дней.

Также ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.2002 по 28.09.2002, с 28.04.2004 по 29.04.2004, с 15.10.2017 по 03.11.2007, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 11.10.2016 по 16.10.2016, с 16.01.2017 по 17.01.2017, с 02.03.2017 по 03.03.2017, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации работнику выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, работником не выполняется работа дающая право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Из указанной выше справки от ... выданной МОБУ «Лицей N9» усматривается, что ФИО2 направлялась в указанные периоды на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислениями взносов в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 13 дней. 

С учетом спорных периодов, зачтенных судом, общей продолжительностью 04 года 07 месяцев 10 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 20 лет 04 месяца 24 дня, специальный стаж истца достигает продолжительности 25 лет 00 месяцев 04 дня, что соответствует требуемой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарный стаж работы истца с учетом периодов работы, включенных ответчиком и включенных судом, на момент ее обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло со дня обращения в пенсионный орган, поэтому исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 22.09.2017 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 10.01.2018 № 1 незаконным в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: 

с 23.09.2002 по 28.09.2002, с 28.04.2004 по 29.04.2004, с 15.10.2017 по 03.11.2007, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 11.10.2016 по 16.10.2016, с 16.01.2017 по 17.01.2017, с 02.03.2017 по 03.03.2017 - курсы повышения квалификации,

с 17.02.1994 по 13.08.1998 - учитель русского языка и литературы в Многопрофильной школе-комплекс N73. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

с 23.09.2002 по 28.09.2002, с 28.04.2004 по 29.04.2004, с 15.10.2017 по 03.11.2007, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 11.10.2016 по 16.10.2016, с 16.01.2017 по 17.01.2017, с 02.03.2017 по 03.03.2017 - курсы повышения квалификации,

с 17.02.1994 по 13.08.1998 - учитель русского языка и литературы в Многопрофильной школе-комплекс N73.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2017 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2018 года. 

Судья: подпись О.М. Князева