Дело № 2-6372/2025

УИД: 23RS0002-01-2024-008959-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 26 ноября 2025 года 

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Щитниковой О.Г.

с участием: 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ о признании незаконным решения, возложении обязанности по индексации денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об индексации с 1 января 2016 года по 31 декабря 2024 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в размерах, установленных статьей 8 Федеральным законом «О федеральном бюджете на очередной финансовый год», изменившем порядок индексации, установленный решением Адлерского районного суда г. Сочи от 11 августа 2014 года, и отменить его; обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании решения Адлерского районного суда г.Сочи от 11 августа 2014 года проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в период с 1 февраля 2016 года по 31 августа 2024 года с применением коэффициентов, установленных постановлениями Правительства РФ от 28 января 2016 года № 42 - 1,07; от 26 января 2017 года № 88 - 1,054; от 26 января 2018 года № 74 - 1,025; от 24 января 2019 года № 32 - 1,043; от 29 января 2020 года № 61 - 1,030; от 28 января 2021 года № 73- 1,049; от 27 января 2022 года № 57 - 1,084; от 30 января 2023 года №119- 1,119; от 23 января 2024 года № 46 - 1,074, и производить ее дальнейшую индексацию согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Адлерского районного суда г. Сочи от 11 августа 2014 года за ФИО1 признано право на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности. На ГУ МВД России по Краснодарскому краю возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 20 декабря 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в размере 13 302, 50 рублей с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности 100%, которую считать базовой с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленной законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В связи с изменением с 1 февраля 2016 года правового регулирования в части индексации ежемесячной денежной компенсации путем применения индексов роста потребительских цен, ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением об изменении порядка индексации путем применения индексов роста потребительских цен установленных Правительством Российской Федерации.

Между тем ГУ МВД России по Краснодарскому краю уклонилось от исполнения обязанности индексировать ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с постановлением Правительства РФ № 42 от 28 января 2016 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен надлежащим образом, ранее представил в суд возражения, согласно которым просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу части 3 статьи 5 указанного Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 384-Ф3 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 1 января 2016 года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года.

Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 года № 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) определено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

С этого же периода в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым часть 3 статьи 5 изложена в иной редакции: «размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации».

Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2018 года (статья 15 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016г. №42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций», с 1 февраля 2016 г. установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 года №68, в том числе Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Постановление вступило в силу с 01.02.2016г. и при проведении индексации решения Адлерского районного суда от 11.08.2024г. ГУ МВД России подлежало руководствоваться вышеназванными нормами.

Однако ГУ МВД России по Краснодарскому краю приняло решение об изменении порядка индексации возмещения вреда здоровью с применением коэффициента 1,04, установленного ч.4 ст.8. Федерального закона от 14.12.2015 г. № 359 - ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" вместо коэффициента 1,07, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 42.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 №42, 26 января 2017 №88, 26 января 2018 №74, 24 января 2019 №32, 29 января 2020 года № 61, от 28 января 2021 года № 73, 27 января 2022 года № 57, 30 января 2023 года № 119 и от 23 января 2024 года № 46 коэффициент индексации размера компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 февраля 2016 года составлял 1,07, с 1 февраля 2017 года составлял 1,054, с 1 февраля 2018 года составлял 1,025, с 1 февраля 2019 года составлял 1,043, с 1 февраля 2020 года составлял 1,030, с 1 февраля 2021 года составлял 1,049, с 1 февраля 2022 года - 1,084, с 1 февраля 2023 года - 1,119 и с 1 февраля 2024 года определен в 1,074.

Доводы возражения основаны на том, что решением Адлерского районного суда города Сочи от 11 июня 2020 года ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании недоплаченной ежегодной индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности по перерасчету выплаты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 декабря 2018 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении порядка исполнения решения Адлерского районного суда города Сочи от 11 августа 2014 года по делу № 2-2121/2014 по иску Башкевича к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о перерасчете получаемой ежемесячной денежной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из денежного довольствия.

Так, считая установленными и не нуждающимися в доказывании обстоятельства, установленные решением Адлерского районного суда города Сочи от 11 июня 2020 года, ответчиком не принято во внимание, что предметом судебной оценки являлись обстоятельства имевшие место в период с 1 февраля 2016 года по 31 октября 2019 года.

Между тем, как следует из размещенного на Интернет-сайте Адлерского районного суда города Сочи решения от 11 июня 2020 года по делу № 2- 418/2020, правильность индексации выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в период после 31 октября 2019 года, не являлась предметом судебного исследования.

Вопрос об изменении способа исполнения решения суда разрешался Адлерском районным судом 18 августа 2017 года, в то время как в положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ (пункт 1 статьи 1) в соответствии с которыми «размеры выплат, установленных Законом 1244-1, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Указанные изменения, как указано выше, вступили в силу с 1 января 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД РФ о признании незаконным решения, возложении обязанности по индексации денежной компенсации – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об индексации с 1 января 2016 года по 31 декабря 2024 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в размерах, установленных статьей 8 Федеральным законом «О федеральном бюджете на очередной финансовый год», изменившем порядок индексации, установленный решением Адлерского районного суда г. Сочи от 11 августа 2014 года.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании решения Адлерского районного суда г.Сочи от 11 августа 2014 года проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в период с 1 февраля 2016 года по 31 августа 2024 года с применением коэффициентов, установленных постановлениями Правительства РФ от 28 января 2016 года № 42 - 1,07; от 26 января 2017 года № 88 - 1,054; от 26 января 2018 года № 74 - 1,025; от 24 января 2019 года № 32 - 1,043; от 29 января 2020 года № 61 - 1,030; от 28 января 2021 года № 73- 1,049; от 27 января 2022 года № 57 - 1,084; от 30 января 2023 года №119- 1,119; от 23 января 2024 года № 46 - 1,074, и производить ее дальнейшую индексацию согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.

Судья Адлерского 

районного суда г. Сочи подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья секретарь