Гражданское дело №

УИД 62RS0№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 28 февраля 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юсовой Ю.В., 

с участием: помощника Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р., 

лица, в интересах которого предъявлен иск, ФИО1, 

представителя ответчика - ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Касимовский межрайонный медицинский центр», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ГБУ РО «Касимовский ММЦ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в интересах ФИО1, в котором просит признать незаконным факт бездействия ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в части несвоевременного установления факта страхового случая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан»; признать заболевание ФИО1, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ страховым случаем; признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811,00 рублей; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 68811,00 рублей.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу неполучения единовременной страховой выплаты. В ходе проверки установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ занимает должность врача функциональной диагностики отделения инструментальной диагностики ГБУ РО «Касимовский ММЦ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в рамках выполнения своих должностных обязанностей осуществляла осмотр пациента №., у которой впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция лабораторными методами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в поликлинику к терапевту с жалобами на общую слабость, головную боль, повышение температуры тела до 38,0?С. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 взяты мазки из носоглотки на РНК 2019-nCoV, по результатам которого обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV методом ПЦР. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был открыт листок нетрудоспособности в связи с выявленным заболеванием. После установления у ФИО1 заболевания, ГБУ РО «Касимовский ММЦ» оформило уведомление о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Касимовский ММЦ» создана медицинская комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью, в состав которой была включена консультант отдела страхования профессиональных рисков ГУ - Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4. Протоколом врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании случая повреждения здоровья ФИО1 подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения. Справка по результатам расследования страхового случая, содержащая все необходимые сведения в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Рязанской области направлена не была. Вместе с тем, по мнению стороны истца, допущенное ГБУ РО «Касимовский ММЦ» бездействие по ненаправлению в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Рязанской области уведомления о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, приказа о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, сроков проведения расследования страхового случая и принятия решения о признании случая повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения не влечет недействительности принятого врачебной комиссией решения и при установлении факта наступления страхового случая не может являться препятствием к получению ФИО1 указанной выплаты, поскольку обратное свидетельствовало бы о нарушении прав медицинского работника. Истец полагает, что все необходимые условия для признания случая страховым имеются: ФИО1 работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исполнении трудовых обязанностей ее здоровью причинен вред в виде развития у нее заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, включенного в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заболевание получено непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, заболевание ФИО1 подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность.

В судебном заседании помощник Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Лицо, в интересах которого предъявлен иск, ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленный прокурором в ее интересах иск. Дополнительно пояснила, что после выздоровления она обращалась к работодателю в отдел охраны труда, представляла пакет документов для получения страховой выплаты, однако, страховая выплата до настоящего времени ей не получена. 

Представитель ответчика - ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями. Пояснила, что в период пандемии COVID-19 было большое количество заболевших, в том числе, медицинских работников, которые были включены в состав врачебной комиссии по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с чем документы для осуществления страховой выплаты своевременно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области не направлялись. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными к Отделению требованиями не согласилась. Поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающий дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на данную инфекцию. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ отменены Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев. В настоящее время в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие: учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключения которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевание, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной. ФИО1 заболела ДД.ММ.ГГГГ, период ее временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинской организацией ГБУ РО «Касимовский ММЦ» установлен диагноз в соответствии с Перечнем №-р: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Результат молекулярно-биологического исследования на РНК 2019-nCoV методом ПЦР - обнаружено. Уведомление о заболевании работника ФИО1, а также уведомление о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая от ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в региональное отделение не поступали. Расследование случая заболевания медработника ФИО1 проведено ее работодателем ГРУ РО «Касимовский ММЦ» только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя четыре месяца после возникновения данного заболевания, в нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев, а также без участия представителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования. В связи с тем, что расследование страхового случая проведено Комиссией в нелегитимном составе, это влечет недействительность принятого решения о признании случая страховым, а составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у регионального отделения каких-либо обязательств. Лишение ФИО1 возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, а в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГБУ РО «Касимовский ММЦ», выразившегося в ненаправлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и в не организации расследования страхового случая в порядке и в сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что в случае установления условий, являющихся основанием для признания возникшего у ФИО1 заболевания страховым случаем, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, недополученный доход ФИО1 подлежит взысканию в порядке, установленном ст.ст. 401, 405, 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ с причинителя вреда - ГБУ РО «Касимовский ММЦ».

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, профпатологического отделения ГБУ РО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель отделения профпатологии ГБУ РО «Областная клиническая больница» в письменных пояснениях указал, что на момент заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в 2022 году действовало Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно законодательству, медицинская организация, установившая предварительный диагноз острого профессионального заболевания, должна в течение суток направить извещение о профессиональном заболевании в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией по месту нахождения объекта, где работником выполнялась работа, и работодателю по форме, установленный Министерством здравоохранения Российской Федерации. Для экспертизы связи острого профессионального заболевания с профессией работник направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз - острое профессиональное заболевание, непосредственно после оказания работнику специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления. Экспертиза связи заболевания с профессией проводится в ГБУ РО «ОКБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания». 

Из письменных пояснений представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области следует, что Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» определен порядок установления наличия профессионального заболевания. В соответствии с данными Правилами работнику предварительный диагноз устанавливает медицинская организация и направляет извещение об этом в Управление Роспотребнадзора для санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника. Заключительный диагноз профессионального заболевания устанавливает Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов. Извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания направляется в Управление Роспотребнадзора, работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника, и в ФСС РФ. Извещение об установлении ФИО1 предварительного и заключительного диагноза профессионального заболевания в Управление не поступало, санитарно-гигиеническая характеристика не оформлялась.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в том числе содержащих государственные нормативные требования охраны труда; предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом «б» пункта 2 данного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, среди прочего, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, единовременная страховая выплата производится в размере 68811,00 рублей (подп. «б» пункта 4 данного Указа).

В соответствии с пунктом 5 указанного выше Указа единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа №).

Таким образом, для получения медицинским работником вышеуказанной единовременной страховой выплаты необходимо соблюдение следующих условий: - гражданин должен являться работником медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - должно быть установлено, что вред здоровью такого работника причинен в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (СOVID-19), включенного в Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; - должно быть установлено, что заболевание получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи; - заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; - заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которым был установлен порядок создания и состав органа уполномоченного на проведение расследования указанных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника – врачебной комиссии, установлен документ, который составлялся такой врачебной комиссией при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым – справка, определен механизм обжалования медработником результатов расследования, проведенного врачебной комиссией и установлены сроки для осуществления страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 указанного Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

В соответствии с пунктом 3 Временного положения работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ отменены Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики ГБУ РО «Касимовский ММЦ», что подтверждается записью в трудовой книжке, копией трудового договора и дополнительным соглашение к трудовому договору. 

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного №, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУ РО «Касимовский ММЦ», где находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести; вирус идентифицирован; внебольничная двусторонняя пневмония, гипертоническая болезнь II ст.; неконтролируемая АГ, риск 3 (высокий); синусовая брадикардия; при поступлении жалобы на общую слабость, затруднение дыхания, повышение температуры дела до 39,0 ?С; ДД.ММ.ГГГГ взяты мазки и ротоглотки и носоглотки на РНК 2019-nCoV, результат молекулярно-биологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ № на РНК 2019-nCoV методом ПЦР: РНК коронавируса 2019-nCoV методом ПЦР обнаружено; ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена кардиологом по поводу синусовой брадикардии; ДД.ММ.ГГГГ сделано УЗИ сердца ФИО1.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к терапевту с жалобами на общую слабость, головную боль, повышение температуры тела до 38,0 ?С; больна с ДД.ММ.ГГГГ; вакцинирована COVID-19; ДД.ММ.ГГГГ взяты мазки из ротоглотки и носоглотки на РНК 2019-nCoV; результат молекулярно-биологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ № на РНК 2019-nCoV методом ПЦР: РНК коронавируса 2019-nCoV методом ПЦР обнаружено; диагноз: ОРВИ (J6), Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (U07.1). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности. 

Указанные обстоятельства отражены в выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, № –ФИО1.

В нарушение требований действовавшего на момент установления ФИО1 диагноза: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, ГБУ РО «Касимовский ММЦ» при наличии сведений о заболевании медицинского работника в нарушение п. 3 указанного выше Временного положения не создало в день получения документов в отношении ФИО1 врачебную комиссию по расследованию страхового случая. 

Комиссия была создана лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № и.о главного врача ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №, которым случай заболевания ФИО1 признан страховым; подготовлены уведомление о развитии у медицинского работника, полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией №, а также справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациента с подозрением на эту инфекцию, №. Однако документы в Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО1 направлены не были. Доказательств обратного суду не представлено. 

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о незаконном бездействии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» по несвоевременному установлению факта страхового случая ФИО1, в связи с чем, заявленные к указанному ответчику требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, по мнению суда, изложенные обстоятельства не должны влиять на право работника требовать предусмотренных в отношении него гарантий и компенсаций.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак, COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Исходя из того, что от даты контакта ФИО1 с лицом с подтвержденным наличием коронавирусной инфекции COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ до даты появления у нее первых симптомов коронавирусной инфекции COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ (обращение в поликлинику к терапевту) прошло четыре дня, что соответствует инкубационному периоду коронавирусной инфекции COVID-19, установленному Всемирной организацией здравоохранения, Методическими рекомендациями МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», выводы врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» от 2022 года (без полной даты) о том, что ФИО1 была заражена COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей обстоятельствам, дела не противоречат.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Вопреки утверждению представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области со ссылкой на положения ст.ст. 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, ГБУ РО «Касимовский ММЦ» не может в рассматриваемых правоотношениях являться причинителем вреда, поскольку вред здоровью истца был причинен в силу объективных причин при исполнении ей трудовых обязанностей, а единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая.

Таким образом, суд находит, что все необходимые условия для признания случая заболевания ФИО1 страховым имеются, а именно: на момент заражения новой коронавирусной инфекцией она работала в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при исполнении ею трудовых обязанностей ее здоровью причинен вред в виде развития у нее заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание получено непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заболевание ФИО1 подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность, соответственно, имеются основания для производства ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области страховой выплаты в размере, установленном подп. «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт № выдан Касимовским ГРОВД Рязанской области) к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Касимовский межрайонный медицинский центр» (№), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (№) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ РО «Касимовский ММЦ» по несвоевременному установлению факта страхового случая ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан».

Признать заболевание ФИО1 - Новая коронавирусная инфекция COVID-19, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ, страховым случаем.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей 00 копеек.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей 00 копеек.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова