№12-55/2024

Решение

 в окончательной форме изготовлено 9 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Бадмаевой С.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 29 февраля 2024 года №95 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 5 мая 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 29 февраля 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IVот 05.05.2011 года и назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, поскольку собаку по кличке «Перси» взяли недавно с рук и не успели зарегистрировать до отлова. По протоколу об административном правонарушении от 29 января 2024 года она обязалась зарегистрировать собаку до 29 февраля 2024 года, что и было ею сделано. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 вину в совершении правонарушении признала, пояснила, что собаку по кличке «Перси» они взяли в начале ноября 2023 года с рук у знакомых, не знала, что животное необходимо регистрировать в течение 30 дней, просила о снижении размера штрафа до 2000 руб. 

Представитель Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 не возражала против снижения размера штрафа до 2000 руб. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» домашние животные - животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

В соответствии со ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение установленного законом Республики Бурятия и нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия порядка регистрации домашних животных (собак) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 8 октября 2019 года № 579-VI «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия в области обращения с животными" и в целях организации проведения на территории Республики Бурятия мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе организации регистрации домашних животных путем проведения процедуры идентификации домашнего животного с помощью регистрационного знака, установления форм регистрационного удостоверения и регистрационного знака домашних животных, Постановлением Правительства РБ от 8 июля 2014 года № 323 утвержден Порядок регистрации домашних животных в Республике Бурятия.

Учет животных без владельцев осуществляется в соответствии с Порядком создания и организации деятельности пунктов временного содержания животных без владельцев, а также мероприятий, проводимых в них на территории Республики Бурятия, Порядком организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них на территории Республики Бурятия, утвержденными Правительством Республики Бурятия (п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка регистрация домашних животных осуществляется в целях профилактики особо опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и животных, создания базы данных домашних животных, в том числе для организации розыска пропавших домашних животных и возвращения их владельцам.

Все собаки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, независимо от породы (за исключением служебных собак и собак, владельцами которых являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также их подведомственные учреждения) по достижении 3-месячного возраста подлежат обязательной регистрации путем проведения процедуры идентификации домашнего животного с помощью выдачи регистрационного знака в виде жетона с нанесенным на него идентификационным номером или электронного носителя информации (микрочипа) (по выбору владельца домашнего животного). При желании владелец может приобрести регистрационный знак самостоятельно и зарегистрировать идентификационный номер в учреждении, осуществляющем регистрацию домашних животных (п. 3 Порядка).

Данные о домашних животных вносятся в программу Вет Отчет Pro 2,0. Владельцы домашних животных других видов по желанию могут также зарегистрировать свое домашнее животное. Владелец домашнего животного, который приобрел незарегистрированную собаку, обязан ее зарегистрировать в течение 30 календарных дней со дня приобретения (п. 3 Порядка).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что консультантом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IVот 5 мая 2011 года за нарушение п. 3 Порядка регистрация домашних животных в РБ. 

При составлении протокола ФИО1 даны объяснения, согласно которым она обязуется зарегистрировать собаку до 29 февраля 2024 года. 

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ №95 от 29 февраля 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 47.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 5 мая 2011 года, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, поскольку 29 января 2024 года по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Мелиораторов, 4 был выявлен факт отсутствия у ФИО1 регистрации, принадлежащего ей домашнего животного (собаки): собака беспородная, чепрачного окраса, возраст 3 года, кличка «Перси», средних размеров.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Оценивая соблюдение установленного законом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии допущенных должностным лицом нарушений процессуального закона, поскольку ФИО1 при составлении протокола присутствовала, была извещена о дате и времени заседания административной комиссии, о чем имеется ее подпись.

В рассматриваемом случае ФИО1 привлечена к административной ответственности ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия правил регистрации домашних животных. Как указывалось выше, Правилами предусмотрено, что владелец обязан зарегистрировать животное в учреждении, подведомственному уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия. 

Факт того, что домашнее животное - собака по кличке «Перси», возраст – 4 года, не было зарегистрировано, ФИО1 не оспаривался. 

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление административной комиссией вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при этом наказание назначено в пределах санкции. 

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренногосоответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным снизить размер назначенного штрафа до 2 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 29 февраля 2024 года №95 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IVот 05.05.2011 года изменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб., снизив его до 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина