12-107/2018

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

<

...> 30 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Омска Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском районе города Омска от 4 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Атлант» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки: 

<

адрес>, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

Указанным постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь должностным лицом – директором ООО «Атлант», нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года, при сроке представления не позднее 2 мая 2017 года, фактически расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года, представлен 27 сентября 2017 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Октябрьский районный суд города Омска, просила рассмотреть жалобу полно и всесторонне, поскольку суд первой инстанции не рассмотрел дело, не указал в мотивировочной части постановления опровержения ее доводов. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 71 Октябрьском АО города Омска от 4 апреля 2018 года – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена судом надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, о рассмотрении жалобы в своё отсутствие не представила. 

Представитель ИФНС России по Октябрьскому административному округу города Омска, действующий по доверенности ФИО2 возражал относительно удовлетворения жалобы ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве на жалобу, полагал что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 4 ИФНС России по Октябрьскому административному округу города Омска ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, о том, что она, являясь директором «Атлант» в нарушение Налогового Кодекса РФ представила в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года по истечении установленного срока. Срок предоставления расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года – не позднее 2 мая 2017 года, расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года предоставлен 27 сентября 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета:

- документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи;

- расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев – не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год – не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются организации производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года

Согласно пункту 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании изложенного днем истечения срока предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года является 2 мая 2017 года. 

В соответствии статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2) и обжалуемом судебном акте выводы о непредставлении в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска в установленный срок обществом, директором которого являлась ФИО1, расчета по страховым взносам за первый квартал 2017 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрено статьей 15.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом № 6285 об административном правонарушении от 12 марта 2018 года (л.д. 2); актом налоговой проверки № 32949 от 17 января 2018 года (л.д. 6-7); сведениями о поступлении расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года от ООО «Атлант» в ИФНС России по Октябрьскому АО города Омска по телекоммуникационным каналам связи, с нарушением установленного законом срока – 27 сентября 2017 года (л.д. 9); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12 марта 2018 года, согласно которой, ФИО1 является руководителем – директором ООО «Атлант» (л.д. 10-11), а также другими исследованными судом материалами дела об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 относительно того, что в ее адрес налоговым органом не направлялись акт о проведенной налоговой проверке № 32949 от 17 января 2018 года в отношении ООО «Атланты» по факту не своевременного предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года, требование от 24 января 2018 года, суд находит не состоятельными, в виду того, что в материалах дела имеются извещения о получении электронного документа по электронным каналам связи, указанным доводам дана верная оценка мировым судьей при вынесении решения. 

Кроме того, мировым судьей дана надлежащая оценка доводам привлекаемого к административной ответственности лица о полномочиях лица направившего протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, лица составившего протокол № 6285 об административном правонарушении, а также форме документов предоставленных в материалы дела об административном правонарушении, которые заверены надлежащим образом.

Также, судом дана надлежащая оценка доводам ФИО1 о наличии технической описки при составлении протокола № 6285 об административном правонарушении от 12 марта 2018 года в дате рождения и месте жительства лица, в отношении которого составлен указанный протокол, подтвержденной копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 (л.д. 28), предоставленной в суд последней. при этом мировым судьей верно указано, что согласно отзыву ФИО1, приобщённому к материалам дела ФИО1 не отрицает факт того, что она состояла в трудовых отношениях с ООО «Атлант» и являлась директором указанного общества в период совершения вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

В статье 15.5 КоАП РФ четко определен субъект административной ответственности – должностное лицо. 

Статье 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, мировой судья, верно, пришел к выводу о том, что ФИО1 являясь лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица ООО «Атлант», в предусмотренный законом срок не представила в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года. 

Доводы ФИО1 о ненадлежащем ее уведомлении, о дате и месте судебного заседания проведенного 4 апреля 2018 года, а также не предоставления возможности участвовать в указанном судебном заседании судом отклоняются, в связи с тем, что опровергаются имеющимися в материалах дела копией уведомления о вручении почтовой корреспонденции, согласно которой ФИО1 получила документы, направленные в ее адрес судом 30 марта 2018 года (л.д. 36), а также ее письменным отзывом и заявлением о рассмотрении дела назначенного на 4 апреля 2018 года в ее отсутствие (л.д. 17-27). При этом правом на заявление ходатайства об отложении рассмотрения дела ФИО1 не воспользовалась.

Вопреки доводам жалобы, бремя доказывания мировым судьей распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела не имеется, принцип презумпции невиновности судом не нарушен.

Утверждение ФИО1 о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Атлант» ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи 15.5 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности виновного, а также характер совершенного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенные заявителем в жалобе доводы получили оценку суда со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с такой оценкой не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или неправильное применение норм материального права. Переоценка собранных по делу доказательств не является основанием для удовлетворения жалобы.

С учетом изложенного, суд считает, что в отношении ФИО1 должностным лицом правильно составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 4 апреля 2018 года, согласно которому ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья подпись О.С. Неделько

Вступило в законную силу 30.05.2018