Дело 2а-318/2024

УИД 21RS0003-01-2024-000280-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики Андреева К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к К.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Батыревский»,

установил:

Административный истец – прокурор 

<

адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к К.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Батыревский».

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ходе проверки прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства по безопасности дорожного движения установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ К.С. состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом: «

<

данные изъяты>». Согласно информации ОГИБДД МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М. Таким образом, административный ответчик, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Просит прекратить действие права К.С. на управление транспортными средствами, возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Батыревский» для внесения в базу ГИБДД.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики Андреев К.С. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привел их суду.

Административный ответчик К.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Батыревский», БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии, БУ ЧР «Батыревская центральная районная больница», надлежащим образом извещенные о времени и месту судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с абзацем 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Судом установлено, что К.С., 06.07.1966г.р., согласно водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно материалам дела К.С. состоит на диспансерном учете в БУ «Батыревская ЦРБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>», в связи с чем имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Как следует из статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктом 7 раздела II Перечня к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ), согласно таблице 2 которого медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Доказательств снятия К.С. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Постановка К.С. на диспансерный учет у врача нарколога в БУ «Батыревская ЦРБ», последним в судебном порядке не оспорена, незаконной не признана.

Представленными суду доказательствами, медицинскими документами, установлено наличие у ответчика заболевания «

<

данные изъяты>», что является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами.

Управление мото- и автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача-нарколога с соответствующим диагнозом и имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Таким образом, все законные основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортным средством в настоящее время имеются, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории В, В1 (AS), С, С1, М выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать К.С. по вступлении решения в законную силу сдать водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), С, С1, М на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Батыревский».

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения в ОГИБДД МО МВД РФ «Батыревский» и РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Батыревский» для внесения в информационную систему ГИБДД сведений о прекращении действия права К.С. на управление транспортными средствами.

Взыскать с К.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение составлено 16 мая 2024 года.