РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Катасоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1929/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения призывной комиссии незаконным и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения призывной комиссии незаконным и его отмене. 

В обоснование иска указал на то, что 14.12.2022 г. ему призывной комиссией Тульской области была предоставлена отсрочка на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 14.06.2023 г., в связи с временной негодностью к военной службе, категория годности «Г». 

08.06.2023 г. призывная комиссия муниципального образования Ясногорский район в нарушение норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» провела в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и приняла решение о призыве на военную службу. 

Обращает внимание, что в тот же день, 08.06.2023 г. ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выдал ему повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 14.06.2023 г. 

Полагает, что повестка к месту прохождения военной службы свидетельствует о том, что призывной комиссией муниципального образования Ясногорский район Тульской области в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение именно о призыве административного истца на военную службу, а не о направлении на альтернативную гражданскую службу или иного решения, подразумевающего предоставление отсрочки от призыва или освобождения от призыва с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации. 

Указывает, что согласно пп. 1 и 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождения в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со ст. 31 названного Федерального закона. 

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Ссылаясь на абз. 2 п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. 

Таким образом, считает, что призывная комиссия муниципального образования Ясногорский район Тульской области и ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в нарушение норм действующего законодательства допустили мероприятия по проведению призыва на военную службу в период действия у него отсрочки от призыва.

В силу изложенного, просил суд признать решение призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 08.06.2023 г. о призыве на военную службу незаконным и отменить его. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили суд требования удовлетворить, признать решение призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 08.06.2023 г. о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и отменить его.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила материалы личного дела ФИО1, полагала, что ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» является ненадлежащим ответчиком по делу, поcкольку в данном случае требования должны быть предъявлены к военному комиссару военного комиссариата городского округа город Тула.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, с учетом положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3, исследовав и оценив представленные доказательства, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом призывного возраста, 18.09.2020 г. принят на воинский учет. 

Решением призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 21.11.2022 г. ФИО1 установлена категория годности к прохождению военной службы – В, на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Тульской области от 14.12.2022 г. (протокол №26 от 14.12.2022 г.) призывник ФИО1 на основании ст. 48 гр. I Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 г.), признан временно не годным к прохождению военной службы – категория годности «Г», сроком на 6 месяцев. Решение призывной комиссии Ясногорского района Тульской области от 21.11.2022 г.- отменено. 

Решением призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 08.06.2023 г. (протокол № 10 от 08.06.2023 г.), призывнику ФИО1 установлена категория годности к прохождению военной службы «Б», на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу и ему вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 14.06.2023 г. 

С данным решением призывной комиссии ФИО1 не согласился, что явилось основанием для его обращения в суд.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявитель обращаясь в суд, с заявлением об оспаривании решений (действий (бездействия)) уполномоченного органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением (действием (бездействием)) уполномоченного органа и указать способ их восстановления. 

По смыслу действующего законодательства, оспариваемое решение (действие (бездействие)) уполномоченного органа может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: решение (действие (бездействие)) совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовым актами (форма, сроки, основания, процедура); несоответствие содержания действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя. 

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел такой категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения (действия (бездействия)) закону или иному нормативному правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым решением (действием (бездействием)) прав и законных интересов заявителя. 

Основанием для признания решения (действия (бездействия)) уполномоченного органа недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Призыв граждан на военную службу не пребывающих в запасе осуществляется в Тульской области на основании следующих документов:

Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с п.1 ст.25 которого, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации;

Указа Президента РФ от 30.05.2023 г. № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»;

Приказа Министра обороны РФ от 30.03.2023 г. № 165 «О призыве в апреле-июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»;

Указа Губернатора Тульской области от 30.03.2023 г. № 2197 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2023 года». 

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности тоже определены Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Согласно п. 3 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным положениями названного Федерального закона. 

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 22). 

Порядок прохождения медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв установлен ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 г. № 123, в соответствии с которым, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе), по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью, действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). 

В соответствии с п. 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 г. № 123, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. 

Как предусмотрено пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

На призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также отменять их заключения. При этом, призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет род и вид Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. 

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, признанные в установленном законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года. 

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование; профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата место и время для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу абз. 2 п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, оповещение призывников осуществляется на основании всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. 

Из материалов личного дела призывника ФИО1 усматривается, что решением призывной комиссии Тульской области от 14.12.2022 г. призывник ФИО1 на основании ст. 48 гр. I Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 г.), признан временно не годным к прохождению военной службы – категория годности «Г», сроком на 6 месяцев, то есть до 14.06.2023 г. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в нарушение норм действующего законодательства допустил проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1 в период действия у него отсрочки от призыва, чем нарушил его право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу до определенного срока. 

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению, а решение призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 08.06.2023 г. о призыве ФИО1 на военную службу следует признать незаконным и подлежащим отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 08.06.2023 г. о призыве ФИО1 на военную службу следует признать незаконным и отменить его. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -