Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 г. 

<

адрес>

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

с участием и в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика адвоката Джантуриевой Л.Н., действующей в порядке ст. 50 ГПК РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, старшего помощника прокурора 

<

адрес> Базаралиевой А.В., 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной 

<

адрес>. В данное жилое помещение истец вселена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами своей семьи: дочерью – ФИО3 и дочерью-ФИО11 В последствии в квартиру были вселены и поставлены на регистрационный учет дочери ФИО3: ФИО7 и ответчик ФИО2, а также её сын ФИО8 Вместе с тем, как указывает истец с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехала из жилого помещения и до настоящего времени в квартире не проживает, личных вещей ответчика в квартире не имеется. При этом препятствий в пользовании жилым помещением ответчику никто не чинит. Таким образом, по мнению истца не проживание ответчика в квартире не является временным, а носит постоянный и устойчивый характер, при том обстоятельстве, что ответчик не исполняет возложенные на неё законом обязанности по оплате за наем муниципального жилья и коммунальных услуг. В свою очередь, формальная регистрация ответчика в квартире нарушает права других жильцов на приватизацию жилого помещения в установленном законом порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по последнему известному месту жительства и регистрации, согласно рапорта УУП ОП № УМВД России по городу Астрахань ответчик по месту регистрации не проживает, фактическое место жительства ответчика не установлено.

Представитель ответчика адвокат Джантуриева Л.Н. в судебном заседании просила признать требования истца необоснованными, в иске отказать, поскольку позиция ответчика по существу спора ей не известна, а также в связи с отсутствием доказательств, того, что у ответчика имеется другое место жительства, где она может реализовать свои права, предоставленные ей Жилищным кодексом РФ. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «

<

адрес>» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение не нарушающее права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОП № УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, предоставил адресованное суду письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Помощник прокурора района Базаралиева А.В. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт добровольного отказа ответчика ФИО2 от прав и обязанностей члена семьи нанимателя жилого помещения, а факт её длительного не проживания в спорном жилом помещении совместно с истцом не свидетельствует об изменении ею её прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно правилам ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

До ДД.ММ.ГГГГ жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

На дату вселения ответчика в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя истца действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР. 

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение при отсутствии иного соглашения о порядке пользования жилым помещением и проживанием в нем в качестве члена семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, договор найма считался расторгнутым со дня выезда.

Аналогичным образом права члена семьи нанимателя жилого помещения регламентированы и вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу равенства прав нанимателя и членов его семьи, в том числе бывших (пункты 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ), предписание пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ распространяется на каждого участника договора социального найма.

Таким образом, исходя из смысла статей 53 и 89 Жилищного кодекса РСФСР и статей 67, 69, 71, 83 Жилищного кодекса РФ аналогичного содержания, обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются: факт выезда ответчика в другое жилое помещение; добровольность этого выезда; постоянный, а не временный характер выезда.

Вместе с тем, статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 32 Постановления Пленума N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 60, 61 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 3 ст. 67 Жилищного Кодекса РФ предусмотрены обязанности нанимателя жилого помещения (члена семьи нанимателя жилого помещения), к которым относятся: 1)использование жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечение сохранности жилого помещения; 3) поддержание надлежащего состояния жилого помещения; 4) проведение текущего ремонта жилого помещения; 5) своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информирование наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч.2).

В силу пункта 1 статьи 55 Семейного Кодекса РФ, расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Суд учитывает, что регистрация граждан по месту жительства, при изменении ими места жительства носит не обязательный, а уведомительный характер и является административным актом, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 

<

адрес> является собственностью муниципального образования «

<

адрес>». 

Данное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ в порядке обмена жилыми помещениями было предоставлено истцу ФИО1 для проживания с составом семьи из двух человек: ФИО11 – дочь; ФИО3 – дочь, согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета 

<

адрес>. 

Вместе с тем, договор социального найма жилого помещения между администрацией 

<

адрес> и истцом в установленном законом порядке не заключался. В настоящее время в квартире на условиях социального найма жилого помещения проживают сама истец ФИО1 как наниматель жилого помещения, дочь истца ФИО3 и правнук истца ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном которого является мать ответчицы ФИО3 в связи с лишением ФИО2 родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО12 

Согласно сведениям УВИ УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в квартире на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая как указывает истец является её внучкой и была вселена ею в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно нормам семейного и жилищного законодательства несовершеннолетние дети приобретают право пользования на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенка права пользования жилым помещением конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечение которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

Поскольку мать ответчицы ФИО3 до совершеннолетия ответчицы ФИО2 избрала местом жительства своего ребенка 

<

адрес>, нанимателем которой являлась и является истец ФИО1, она же бабушка ответчицы, соответственно, право пользования ФИО2 квартирой возникло и существовало независимо от факта её проживания либо не проживания до достижения ею совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу своего несовершеннолетнего возраста она не могла самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на выбор своего места жительства. 

Таким образом, ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте не имела возможности самостоятельно осуществлять свои права по пользованию жилым помещением, и была вселена в качестве члена семьи нанимателя – бабушки ФИО1 По достижению ответчицей ФИО2 совершеннолетия она приобрела право самостоятельно выбирать место своего жительства, а также определять способ реализации своих прав, в том числе права пользования жилым помещением. 

Опрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО13 подтвердила суду факт того, что ответчица ФИО2 не проживает в 

<

адрес> на протяжении более 5 лет. 

Вместе с тем, показания данного свидетеля не подтверждают факт добровольного выезда ФИО2 из спорного жилого помещения, не подтверждают факт не осуществления со стороны истца и других членов семьи нанимателя жилого помещения каких-либо препятствий ФИО2 в пользовании спорным жилым помещением. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 от права пользования квартирой после наступления совершеннолетия не отказывалась, желания сняться с регистрационного учета в жилом помещении в добровольном порядке не изъявляла, будучи указанной в качестве члена семьи нанимателя, следовательно ответчица приобрела право пользования жилым помещением с момента регистрации в нём. 

Поскольку ответчица ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи лица, имеющего равные с нанимателем права пользования жилым помещением, то в силу положений статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент её вселения в квартиру, она приобрела равные с нанимателем права пользования им на условиях договора социального найма.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые основываются на предположениях.

Доводы истца о добровольном отказе прав пользования спорным жилым помещением, не нашли своего подтверждения доказательствами отвечающими требованиям ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, поскольку сведения по какой причине ответчица отсутствует в жилом помещении, носил ли её выезд из жилого помещения не вынужденный характер или временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (переезд в другой населенный пункт, вступление в брак и проживание с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), о не чинении ответчице препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в квартире, приобретении ответчицей право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, суду представлены не были. 

Согласно сообщения ГБУЗ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ) от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных в установленном законом порядке правах собственности за ФИО2 на объекты недвижимости, в том числе жилого назначения, отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих факт добровольного отказа ответчицы ФИО2 от прав и обязанностей члена семьи нанимателя 

<

адрес>

Представленными истцом доказательствами, судом не установлено обстоятельств добровольного и постоянного выезда ответчика в другое жилое помещение, поскольку не установлена причина её выезда, а факт не проживания ответчицы по месту регистрации, в силу вышеприведенных норм жилищного законодательства, разъяснений Пленума ВС РФ и Конституционного суда РФ не может является самостоятельным подтверждением отказа ответчицы от прав и обязанностей члена семьи нанимателя в добровольном порядке. 

Доводы истца о неуплате ответчицей коммунальных услуг по жилому помещению, не могут служить самостоятельным основанием для признания ответчицы утратившей права пользования жилым помещением, поскольку истец не лишена права требовать возмещения произведенных ею затрат по несению бремени оплаты коммунальных услуг по жилому помещению с ФИО2 в том числе и в судебном порядке. 

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения, оставить без удовлетворения. 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов