УИД 16RS0040-01-2025-001364-33

Дело № 2а-1460/2025

3.182

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В., 

с участием помощника прокурора Ихсановой Р.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отдела Министерства внутренних дел России – начальника полиции отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО2 об установлении в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений,

установил:

заместитель начальника отдела Министерства внутренних дел России – начальник полиции отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о дополнении административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО3 15 августа 2023 года приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан осуждена по пункту «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима. 

23 сентября 2024 года решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: 

- обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

29 ноября 2024 года ФИО3 освобождена из мест лишения свободы, 04 декабря 2024 года поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Зеленодольскому району.

Согласно данным регистрации административных правонарушений ФИО3, с момента постановки на учет, как поднадзорное лицо, дважды привлекалась к административной ответственности, а именно: 

- 24 января 2025 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 24 января 2025 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО3 последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия административный истец просит суд дополнить ФИО3 ранее установленные административные ограничения:

- увеличением количество явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с двух до четырех раз в месяц;

- запрещением пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, бары и.т.д.); 

- запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. 

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности. 

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразила согласие с предъявленным административным исковым заявлением.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Ихсанова Р.Р., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах; 

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона). 

Из материалов дела следует, что ФИО3 приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 августа 2023 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, подвергнута наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-9). 

Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2024 года по административному делу № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок восемь лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 10-11).

29 ноября 2024 года ФИО3 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 12), 04 декабря 2024 года поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Зеленодольскому району.

Согласно справке МВД по Республике Татарстан от 27 февраля 2025 года, представленной за период с 27 февраля 2024 года по 27 февраля 2025 года, ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности (л.д. 15). 

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Зеленодольскому району от 24 января 2025 года, вступившим в законную силу 04 февраля 2025 года, ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения за то, что не явилась для постановки на учет (л.д. 13). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 24 января 2025 года, вступившим в законную силу 04 февраля 2025 года, ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток за то, что не явилась для регистрации в орган внутренних дел (л.д. 14).

Учитывая то, что ФИО3 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекалась в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительные административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, входят в перечень административных ограничений, соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ранее установленных решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2024 года по административному делу № административных ограничений административными ограничениями в виде увеличения количество явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с двух до четырех раз в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Сведений о том, что административный ответчик склонна к злоупотреблениям спиртными напитками, в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований. 

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя начальника отдела Министерства внутренних дел России – начальника полиции отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО2 об установлении в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений удовлетворить частично. 

Дополнить ранее установленные решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2024 года по административному делу № ограничения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки ..., ограничениями в виде:

- увеличения количество явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с двух до четырех раз в месяц;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

исчисляя срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу. 

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 21 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда 

Республики Татарстан К.Н. Бубнова