Дело № 2-78/2024

24RS0020-01-2024-000045-81

2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,

при секретаре Черкасовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО4, действующей на основании доверенности от 30.09.2023, 

третьего лица представителя ЗАО «Заря» ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Идринского района Красноярского края, Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Идринского района Красноярского края, Администрации Идринского сельсовета о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, требования мотивируя тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в спорной квартире в месте со своей матерью ФИО14 Указанная квартира предоставлялась ФИО13 (дедушке истца) и его семье от организации ПМК-19 для проживания. Правоустанавливающие документы на квартиру отсутствовали. Регистрация права собственности и внесения в реестр недвижимости на территории Идринского района производилась с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец с указанного времени проживает в квартире, несет расходы по ее содержанию, из его владения имущество не выбывало. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком администрацией Идринского сельсовета был составлен договор социального найма, в котором наймодатель ссылается на договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО11 (бабушкой истца) на основании решения Идринского районного Совета депутатов «О передаче жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования Идринский район в собственность муниципальных образований», однако квартира по указанному адресу, в собственность ответчика не передавалась. Просит признать за ним право собственности на вышеуказанное имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО12, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ЗАО «Заря».

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что между истцом и ответчиком заключен ДСН, однако в муниципальную собственность квартира не передавалась. Кроме того представитель истца пояснила, что с момента заключения ДСН задолженность у ФИО3 отсутствует. Просит признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФИО15 исковые требования не признала, пояснила, что истец может обратиться в Администрацию Идринского сельсовета с заявлением о приватизации в случае погашении ими задолженности по коммунальным услугам. Направила отзыв на исковое заявление, согласно которого с требованиями иска не согласилась, в котором указала, что жилое помещение состоит на балансе администрации Идринского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ года, передана из муниципальной собственности Идринского района на основании распоряжения Администрации Идринского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р согласно акта приема-передачи жилого фонда. В договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в преамбуле допущена техническая ошибка, ошибочно указано постановление, которым передавалось иное имущество. В соответствии с ДСН № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем является ФИО5, совместно с которой заселены и проживают - ФИО12, ФИО3 после смерти ФИО5 члены ее семьи продолжают проживать в жилом помещении, нести обязанность в соответствии с ранее заключенным ДСН. ДСН № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО3, имеется задолженность по коммунальным услугам. 

Третье лицо ФИО12 с исковыми требованиями истца согласилась.

Третье лицо представитель ЗАО «Заря» ФИО6 с исковыми требованиями истца согласился, однако пояснил, что у истца по данному жилому помещению имеется задолженность в размере 306 663 руб. 63 коп. Между Администрацией Идринского сельсовета и ФИО3 заключен ДСН, тем самым жилье является муниципальным, муниципальное жилье может перейти в собственность только путем приватизации, но оно не может быть приватизировано, если имеется задолженность за жилье. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года N 36-П, от 22 апреля 2011 года N 5-П, от 27 декабря 2012 года N 34-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П и другие).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, спорное имущество представляет собой квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Администрации Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не является муниципальной собственностью.

Согласно справке Администрации Идринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью и состоит на балансе администрации Идринского сельсовета, что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования администрации Идринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивных справок, выданных администрацией Идринского района ДД.ММ.ГГГГ №№, сведений о принадлежности квартиры по адресу: 

<

адрес>, о предоставлении указанной квартиры ФИО7 в архиве не обнаружено, в документах архивного фонда ПМК-19, АО «Строитель» 

<

адрес> имеются документы – приказы: № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО7 в качестве рабочего пилорамы с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпусков и переводе на ФИО7 Приказ об увольнении не обнаружен.

Из договора № найма жилого помещения следует, что между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации района (наймодатель) и ФИО7 (наниматель), действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией района, заключен договор найма жилого помещения. Наймодатель предоставил нанимателю в бессрочное пользование изолированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ул. 30 лет победы, 

<

адрес>.

На основании договора №а от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации района (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения. Наймодатель предоставил нанимателю в бессрочное пользование изолированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ул. 30 лет победы, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения был заключен Управлением жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации района (наймодатель) с ФИО5 (наниматель), являющейся супругой ФИО7 Наймодатель предоставил нанимателю в бессрочное пользование изолированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ул. 30 лет победы, 

<

адрес>, который неоднократно перезаключался, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО2 – дочь (что подтверждается свидетельством о рождении I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 – внук.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, что усматривается из свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок администрации Идринского сельсовета №,120 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) были зарегистрированы и проживали по адресу: 

<

адрес>4, до дня смерти, совместно с ними были зарегистрированы и проживали: дочь – ФИО2, внук – ФИО1, проживают в настоящее время, что также подтверждается копиями похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Администрация Идринского сельсовета предоставила ФИО1 и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Членами семьи нанимателя и иными совместно проживающими с ним гражданами являются: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать, что сторонами не оспаривается.

Согласно справки Администрации Идринского сельсовета о задолженности от ДД.ММ.ГГГГ б/н задолженность по социальному найму по адресу: 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 437 руб. 62 коп, согласно данным ЗАО «Заря». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность – 549 руб. 90 коп., ежемесячное начисление -183 руб. 30 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность – 934 руб. 84 коп., ежемесячное начисление - 467 руб. 42 коп., общая сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 922 руб. 36 коп.

Согласно карточки должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила 300 428 руб. 99 коп.

Согласно платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги за август – ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года произведена квартиросъемщиком ФИО1 оплата за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением Администрации Идринского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке установления, начисления и сбора платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящихся в собственности муниципального образования Идринский сельсовет Идринского района Красноярского края.

Согласно Агентского договора, заключенного между администрацией Идринского сельсовета «Принципал» с ЗАО «Заря» «Агент» от ДД.ММ.ГГГГ, Агент за вознаграждение обязуется от своего имени, по поручению Принципала совершать возмездное предоставление услуг по сбору платежей с населения за социальный найм жилого помещения.

Распоряжением Администрации Идринского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст.14,15,50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 19,54 Устава района необходимо создать комиссии для передачи жилого фонда из муниципальной собственности муниципального образования Идринский район в собственность поселений, осуществить передачу жилого фонда по акту приема-передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложения к акту приема-передачи жилого фонда из муниципальной собственности муниципального образования Идринский район жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (квартиросъемщик ФИО5) передано в собственность муниципального образования Идринский сельсовет.

Постановлением Администрации Идринского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный Регламент «Предоставление муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений в собственность граждан а отношении занимаемых ими на условиях социального найма помещений муниципального жилищного фонда», согласно которому установлен стандарт предоставления муниципальной услуги.

Обращаясь в суд, ФИО3 в обоснование заявленных требований указал на то, что зарегистрирован и проживает в спорной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, совместно с ним зарегистрирована и проживает его мать – ФИО2 Указанная квартира предоставлялась ФИО7 (дедушке истца) и его семье от организации ПМК-19 для проживания. Правоустанавливающие документы на квартиру отсутствовали. Регистрация права собственности и внесения в реестр недвижимости на территории 

<

адрес> производилась с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец с указанного времени проживает в квартире, несет расходы по ее содержанию, из его владения имущество не выбывало.

В пункте 3 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года выражена позиция о том, что с учетом разъяснении, данных в пункте 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец на законном основании получил для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, истец является нанимателем жилого помещения, совместно со своей матерью ФИО2 В указанной квартире прописан и проживает по настоящее время и несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается копиями квитанций об оплате коммунальных платежей.

Таким образом, истец занимает жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма и желает приобрести это помещение в собственность.

Как установлено ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а в силу статьи 1 указанного Закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10" право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, является таким имущественным правом, осуществление которого происходит в порядке, установленном Законом.

Так, согласно ст. 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений, основным принципом которой является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 (с последующими изменениями и дополнениями) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в пункте 8 разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

С учетом вышеуказанных норм и правовой позиции Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом защиты нарушенного права в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений может являться оспаривание действий уполномоченных органов, возложение обязанности по совершению определенных действий, в том числе и возложение обязанности по заключению договора приватизации, но не признание права собственности, как в настоящем случае.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Между тем, истец с соответствующим заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения не обращался. Отказа в приватизации жилого помещения из администрации Идринского сельсовета на момент вынесения решения суда не получал. В данном случае не может подлежать защите право, которое гражданин не пытался реализовать.

Руководствуясь ст. 217 ГК РФ, ст. ст. 2, 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", учитывая разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", установив, что в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают лица, не обращавшиеся с заявлением о приватизации данного жилого помещения, с учетом избранного истцом ненадлежащего способа защиты своих прав, предусмотренных законом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Идринского района Красноярского края, Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.С. Тимофеева

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2024 года.

Верно

Судья С.С. Тимофеева