В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

Дело № 21-1603/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 июля 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., рассмотрев жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 09 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее – должностное лицо) от 09.04.2025 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство, МЖКХ Хабаровского края) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно: в неисполнении содержащихся в исполнительном документе серии ФС № №, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11.06.2025 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Министерства ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит решение отменить, вынести новое решение, которым жалобу Министерства об отмене постановления должностного лица удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что МЖКХ Хабаровского края является должником в исполнительном производстве, возбужденном 15.12.202 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФСПП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа ФС № № выданного Центральным районным судом г.Хабаровска на основании вступившего в законную силу 03.04.2020 решения от 21.02.2020. Предметом исполнения является обязанность Министерства (имеет статус юридического лица) предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пределах п. Чегдомын Хабаровского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2021 с должника взыскан исполнительский сбор, поскольку в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа Министерством не исполнены. 

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФСПП по Хабаровскому краю и ЕАО составлен протокол об административном правонарушении № 6008/23/27027-АП. Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО от 16.05.2023 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Кировского районного суда от 24.08.2023, оставленным в основной части без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 03.11.2023, постановление было изменено в части указания места и времени совершения административного правонарушения, в остальной части оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу 03.11.2023.

Административный штраф Министерством не оплачен, поэтому административное дело по протоколу об административном правонарушении № 6008/23/27027-АП прекращено 28.05.2025 по основаниям ст. 31.9 КоАП РФ (истечение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания).

Судебный пристав-исполнитель, принимая меры к понуждению должника, исполнитель требования исполнительного документа, вручил 16.12.2024 МЖКХ Хабаровского края требование от 16.12.2024, которым установлен новый срок для исполнения – до 17:00 часов 27.01.2025. В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Поэтому в отношении юридического лица 05.03.2025 составлен протокол № 12394/25/98027-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, а 09.04.2025 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. 

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. Выводы судьи суда первой инстанции являются верными, доводы жалобы основаниями к отмене вынесенного судебного решения являться не могут.

Факт освобождения Министерства от уплаты исполнительского сбора вступившим в законную силу решением суда, сам по себе не является препятствием для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не влияет на правильность выводов, изложенных в решение судьи районного суда. 

Указанные в жалобе причины неисполнения в течение длительного времени, вступившего 03.04.2020 в законную силу судебного решения, не могут быть расценены как объективные доказательства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава.

Так защитник ссылается на то, что Министерством направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Но, эти действия осуществляются Министерством в рамках исполнения возложенных на него нормативными правовыми актами Хабаровского края полномочий. Они не свидетельствуют о принимаемых юридическим лицом мерах по исполнению требований исполнительного документа, которым именно на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в п. Чегдомын Хабаровского края.

В ходе производства по делу установлено, что конкретные меры для выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок должником не приняты.

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Довод жалобы о том, что жилое помещение может быть представлено только в пределах населенного пункта, указанного в решении суда, а не в ином районе Хабаровского края, не опровергает обоснованность и законность обжалуемых актов, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Доводы автора жалобы о том, что судом первой инстанции не принят во внимание факт того, что решениями Центрального районного суда г.Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица, – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, не имеют правового значения и не влекут удовлетворение жалобы. Этот факт не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от 16.12.2024 о выполнении решения суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО2. 

Все доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены, не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Поэтому они не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено. Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено судьей районного суда в соответствии с санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере. Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 09 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда