Дело № 2-192/2026

64RS0046-01-2025-005440-61

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2026 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Федотове Р.А.,

с участием представителя администрации МО «Город Саратов», представителя администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Ковчег» о возложении обязанности принять на обслуживание место сбора ТКО,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования « Город Саратов» обратились в суд с настоящим иском к ООО «УК «Ковчег» в котором просили с учетом уточнений исковых требований обязать ООО «УК «Ковчег» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу закрепить за собой место (площадку) накопления твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 

<

...>, по следующим координатам: (широта: 51.587543; долгота:45.949474), и обеспечить внесение данной информации в соответствующие реестры и схемы, обеспечить содержание указанной площадки в соответствие с СанПин 2.1.3684-21.

В обоснование иска указано, что в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО на территории многоквартирного дома лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» как территориальное структурное подразделение администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляет от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно - распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думой от 01.03.2022 г. № 12-143.

На основании подпункта 3.1.4 вышеуказанного Положения, администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями в сфере участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В рамках имеющихся полномочий, администрацией района был выявлен факт отсутствия на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 6 мест сбора отходов, а также не обеспечена установка ООО «УК «Ковчег» на обслуживаемой территории сборников для твердых коммунальных услуг и крупногабаритных отходов.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26(1)).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.10.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанными Правилами предусмотрены также требования к местам установки контейнерных площадок.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из оснований, условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Пунктами 2.2.10, 6.3 «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88) ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом; данная организация является лицом, обязанным заключить договор на удаление бытовых отходов; в ее функции также входит оборудование площадок с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.

Учитывая положения действующего законодательства, управляющие организации обязаны организовать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемых многоквартирных домов.

Таким образом, в действиях ООО «УК «Ковчег» усматриваются нарушения обязательных требований по содержанию МКД в части оборудования на обслуживаемой территории мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

В судебном заседании представитель истцов поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Указала, что площадка уже оборудована и внесена в реестр предыдущей УК. Новая УК не оформляет место сбора ТКО не вносит в реестр сведения о том, что площадка находится на ее обслуживании, несмотря на то, что обслуживание МКД осуществляет ответчик.

Представитель ООО «УК «Ковчег» в судебное заседание не явилось, своих доводов по иску не представила, извещено надлежащим образом.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика в порядке ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО на территории многоквартирного дома лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» как территориальное структурное подразделение администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляет от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно - распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думой от 29.01.2009 г. № 36- 398.

На основании подпункта 3.1.4 вышеуказанного Положения, администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями в сфере участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации (Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).

В рамках имеющихся полномочий, администрацией района было проведено обследование придомовой территории многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>

В ходе визуального осмотра установлено, что на придомовой территории многоквартирных домов по вышеуказанным адресам отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.

Вблизи указанных домов расположено место (площадка) накопления ТКО, которая включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Саратов», а также присутствует на схеме расположения мест (площадок) накопления ТКО общего пользования г. Саратова по адресу: 

<

адрес>, с координатами широта 51.587543, долгота 45.949474, но не закреплена за управляющей компанией ООО «УК «Ковчег», осуществляющей управление многоквартирными домами по адресу: 

<

адрес> д. 4 и д. 6.

Указанная площадка расположена на следующем расстоянии от многоквартирных жилых домов:

от дома № по 

<

адрес> - 34 м;

от дома № по 

<

адрес> - 34 м;

от дома № пол 

<

адрес> - 36 м;

от дома № пол 

<

адрес> - 36 м;

от дома № по 

<

адрес> - 72 м;

от дома № по 

<

адрес> - 59 м.

Расположение внесенной в реестр площадки позволяет организовать площадку накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 (далее - Правила), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Согласно п 4 Правил расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров.

Данный факт подтвержден актом обследования территории и фотоснимками к нему.

Ранее, постановлением АМО «Город Саратов» от 26 сентября 2022 года № 3891 ООО «Штурман» (ОГРН 

<

***> J 007455) было разрешено использование земель площадью 44 кв. м в границах кадастрового квартала №, адресный ориентир: 

<

адрес> в Ленинском районе, согласно схеме границ предполагаемых к использований земель на кадастровом плане территории для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (для размещения контейнерной площадки для накопления ТКО), сроком на 3 года.

Срок использования земельного участка под ТКО ООО «Штурман» истек 26 сентября 2025 года,

Кроме того, у МКД сменилась управляющая компания.

Согласно сведениям ГИС ЖКХ МКД по адресам 

<

адрес>, № № находится в управлении ООО «УК «Ковчег».

В ответ на обращение Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ООО «УК «Ковчег» в своем письме от 19 июня 2025 года указало, что в ближайшее время на территории МКД, расположенных по адресам: 

<

адрес> управляющей компанией будет установлена контейнерная площадка для сбора отходов, и сборник для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26(1)).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.10.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Пунктами 2.2.10, 6.3 «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88) ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом; данная организация является лицом, обязанным заключить договор на удаление бытовых отходов; в ее функции также входит оборудование площадок с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.

Таким образом, в соответствии с территориальной схемой муниципальное образование создало контейнерные площадки для накопления ТКО для многоквартирных домов, которыми управляет ответчик, в связи с чем приходит к выводу о наличии у ООО УК «Ковчег» обязанности по содержанию такой площадки.

Итого, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку направленны на установление обязательства управляющей компании по содержанию площадки для ТКО многоквартирных домов (Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2024 N 304-ЭС24-20548 по делу N А67-9409/2023).

Ответчик своих возражений и доводов суду не представил, факт того, что указанное истцом место сбора ТКО не отвечает требованиям санитарных норм и правил также не представил.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 руб (ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Ковчег» о возложении обязанности принять на обслуживание место сбора ТКО.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Ковчег» (ИННН 6453167383) принять на обслуживание место (площадку) накопления твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 

<

адрес>, по следующим координатам: (широта: 51.587543; долгота:45.949474) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу и обеспечить внесение данной информации в соответствующие реестры и схемы в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также обеспечить содержание указанной площадки в соответствие с СанПин 2.1.3684-21.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Ковчег» (ИННН 6453167383) в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2026 г.

Судья: