Дело № 2-3386/2025

УИД 36RS0006-01-2025-006542-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

04 августа 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период обучения, период нахождения на курсах повышения квалификации, период осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2022,

у с т а н о в и л :

19.07.2022 истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ОСФР по Воронежской области от 01.12.2022 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Воронежской области от 01.12.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

2. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, следующие периоды:

- с 16.12.1989 по 29.04.1991 – период обучения в 

<

адрес> медицинском училище по специальности медицинская сестра;

- с 11.09.2006 по 10.11.2006 – период обучения на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «

<

адрес> областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения»;

- с 01.01.2002 по 31.12.2002 – период осуществления предпринимательской деятельности.

3. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что 19.07.2022 истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением ОСФР по Воронежской области от 01.12.2022 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец полагает, что относится к категории граждан, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, так как родила двоих детей, достигла возраста 

<

данные изъяты>, имеет необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК, а также необходимую продолжительность специального стажа не менее 12 лет в районах Крайнего Севера.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по старости, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон).

Согласно части 1 статьи 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 

<

данные изъяты>, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 г. при наличии величины ИПК не менее 23, 4 (ч. 3 ст. 35 Закона).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. №1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 указанных Правил).

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как следует из приложения к решению ОСФР по Воронежской области истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Закона не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2002, так как полученный ответ из УФНС России по 

<

адрес> от 07.11.2022 не подтверждает факт осуществления предпринимательской деятельности на территории районом Крайнего севера или в приравненных к ним местностях.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в района Крайнего севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях).

В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения.

Согласно сообщению УФНС по 

<

адрес> от 21.02.2025 по данным информационных ресурсов налоговых органов истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от 24.03.1999 №, выданного администрацией 

<

адрес> (сдано 14.04.2003).

В 1999-2003 г.г. истец находилась на общей системе налогообложения (далее – ОСН), за 2002 г. истцом представлены декларация по налогу на доходы физических лиц и декларация по единому социальному налогу, произведено начисление сумы налога к уплате в пенсионный фонд в федеральный бюджет, суммы налога в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, суммы налога к уплате в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Суммы начисленных налогов оплачены истцом в полном объеме.

Также, как следует из указанного сообщения и из сообщения УФНС России по 

<

адрес> от 11.03.2025 в период с 14.09.1999 по 20.03.2003 истцом зарегистрирована контрольно-кассовая техника, адрес места установки: 

<

адрес>

Согласно сообщению ООО «Орхан-Вест» от 22.05.2025 истец осуществляла предпринимательскую деятельность с апреля 1999 г. по 20.03.2003 г. по адресу: 

<

адрес> по договору аренды от 01.04.1999, арендуемая площадь 6 кв.м.

Указанные документы подтверждают факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 01.01.2022 по 31.12.2002 и факт уплаты за этот период обязательных платежей, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона. 

Кроме того, согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 01.12.2022 истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона не включен период работы в МК комплексе ФГУ «Национальный медицинско-хирургический центр им. Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», расположенном в районе Крайнего Севера, с 11.09.2006 по 10.11.2006 в должности медсестры травматологического отделения, медсестры палатной урологического отделения, так как в сведениях персонифицированного учета не отражены сведения о специальном стаже.

Указанный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона по следующим основаниям. 

Согласно копии трудовой книжки истец в период с 16.04.2003 по 20.12.2006 работала в должности медсестры палатной хирургического отделения. Медсестры палатной травматологического и урологического отделения, медсестры травматологического и урологического отделения в МК комплексе ФГУ «Национальный медицинско-хирургический центр им. Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

При этом, как следует из представленных документов, а именно копи сертификата от 09.11.2006 истец в спорный период с 11.09.2006 по 10.11.2006 находилась на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «

<

адрес> центр повышения квалификации специалистов здравоохранения».

Как предусмотрено п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ). 

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд считает, что прохождение усовершенствования, курсов повышения квалификации являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как следует из справки, уточняющей характер работы от 16.02.2024 в период с 11.09.2006 по 10.11.2006 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-а истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. 

На основании изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 10.11.2006 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона.

При этом, в специальный стаж не подлежит включению период обучения в 

<

адрес> медицинском училище с 16.12.1989 по 29.04.1991, поскольку действующим пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено включение в подсчет специального стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона периода обучения в медицинском училище.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно представленному ответчиком расчету стажа, с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж истца составит более 12 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона.

Как следует из представленных документов, истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась к ответчику 19.07.2022. На указанную дату истец достигла возраста 

<

данные изъяты>, имела необходимый страховой стаж и величину ИПК для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Закона.

На основании изложенного, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости право на назначение данного вида пенсии у истца имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона с 19.07.2022.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения ответчика от 01.12.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства Пенсионный фонд РФ не наделен. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости документы, необходимые для решения вопроса о включении спорных периодов работы в специальный стаж у ответчика отсутствовали, данные документы были получены судом при разрешении данного спора по существу. При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения ОСФР по Воронежской области от 01.12.2022 не имеется. 

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2002, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 10.11.2006.

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 19.07.2022.

В остальной части требований истцу отказать.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 18.08.2025.