Решение

 дело № 2-1497/2018

именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Варанкиной О.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярский район» (далее - Администрация МО «Ярский район», Администрация) о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО1 обратился к Администрации МО «Ярский район» о предоставлении жилого помещения вне очереди. Требования мотивированы тем, что истец с 23.10.2002 зарегистрирован и постоянно проживал в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которое до настоящего времени числиться в муниципальной имущественной казне. 11.09.2006 в результате пожара указанное жилое помещение, а также всё имущество истца и документы были уничтожены. Постановлением Администрации МО «Ярский район» от 28.08.2017 истец признан малоимущим и на основании постановления этого же органа местного самоуправления от 10.05.2018 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Поскольку в результате пожара истец лишился единственного жилища и в силу имущественной несостоятельности не имеет возможности самостоятельно преодолеть сложившуюся жизненную ситуацию, на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ обратился в Администрацию МО «Ярский район» с заявлением о предоставлении истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Администрация района, признав за истцом право на получение жилого помещения вне очереди, в предоставлении жилья отказала, ссылаясь на отсутствие в собственности муниципального образования свободных жилых помещений, о чём 24.05.2018 направила истцу письменный отказ. Истец считает, что поскольку при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результата пожара, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, то истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенно применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, не может являться основанием для отказа гражданам в реализации их жилищных прав в связи с чем, считает отказ ответчика о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке незаконным. Факт полного уничтожения в результате пожара занимаемого истцом жилого помещения подтверждается справкой начальника ОГПН Ярского района от 15.04.2009. На протяжении двенадцати лет после пожара истец вынужден проживать у знакомых, родственников, а также в общежитии по месту работы. На основании ст.ст.52, 57, 89 ЖК РФ истец просит обязать Администрацию МО «Ярский район» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма в с.Дизьмино Ярского района УР благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Ярский район» не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав, что заявленные исковые требования признают в полном объёме, указав, что последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно доверенности №30 от 06.07.2018 Администрация МО «Ярский район», в лице Главы МО «Ярский район» ФИО3, уполномочивает ФИО4 представлять интересы в судах общей юрисдикции с правом признания иска.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем ответчика Администрации МО «Ярский район» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Однако, суд полагает необходимым проанализировать представленные доказательства по делу в их совокупности.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учётом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статьёй 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, необходимыми условиями для решения вопроса о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, лицу чьё жилище было утрачено в результате пожара, являются подтверждённый факт признания жилья непригодным для проживания и малоимущее положение лица, претендующего на получение жилья вне очереди.

Положениями п.3 ст.2 Федерального закон №185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», установлено, что под переселением граждан для целей указанного закона, в том числе понимается принятия решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32,86, частей 2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Материалами дела установлено, что согласно справке от 15.04.2009, выданной 

отделением государственного пожарного надзора Ярского района, 11.09.2006 произошёл пожар в десятиквартирном жилом доме в 

<

адрес>. Также уничтожена 

<

адрес>, квартиросъёмщиком является ФИО1 В результате пожара уничтожен жилой дом, имущество и документы на имя ФИО1 (л.д.№).

03.08.2017 ФИО1 обратился в Администрацию МО «Ярский район»

с заявлением о признании его малоимущим. На основании постановления Администрации МО «Ярский район» № от 28.08.2017 и на основании протокола заседания жилищной комиссии Администрации МО «Ярский район» от 25.08.2017 № ФИО1 признан малоимущим (л.д№

10.04.2018 ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию МО «Ярский район» с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании постановления Администрации МО «Ярский район» № от 10.05.2018 и на основании протокола заседания жилищной комиссии Администрации МО «Ярский район» от 03.05.2018 № ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО1 поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.№).

На основании акта обследования помещения от 26.07.2017 межведомственная комиссия приняла решение о том, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> невозможно обследовать, так как уничтожен в результате пожара. 

На основании заключения межведомственной комиссии № от 26.07.2017 и постановления Администрации МО «Ярский район» № от 31.07.2017 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

17.05.2018 ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию МО «Ярский район» о предоставлении ему вне очереди по договору социального найма изолированного жилого помещения, пригодного для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам), расположенное в черте населённого пункта 

<

адрес> УР общей площадью не менее установленной нормы (л.д.№).

Согласно ответу Администрации МО «Ярский район» №А от 24.05.2018 свободных жилым помещений, пригодных для постоянного проживания, в черте населённого пункта 

<

адрес> отсутствуют. В связи с финансовыми трудностями ремонт аварийных (непригодных для постоянного проживания) жилых помещений в данный момент не может быть осуществлён. Заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным (л.д.№).

Вместе с тем, согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П «По жалобе гражданина А на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» конституционно-правовой смысл данной нормы заключается в том, что указанное положение устанавливает возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярский район» о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма в 

<

адрес> УР благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев