Дело № 2-4000/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

14.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.11.2019

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Зыряновой Ж.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать свою внучку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом своей семьи.

В обоснование иска ФИО2 указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма от 18.12.2018. Решением ответчика истец была признана участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Вместе с истцом в качестве члена ее семьи участником основного мероприятия признана ее дочь – ФИО4. Однако дочь ФИО4 (внучка ФИО2) – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи истца ответчиком не указана. При этом внучка ФИО2 была вселена в квартиру по адресу: 

<

адрес> как член семьи истца, она проживает и зарегистрирована в указанной квартире вместе с истцом и ФИО4 Истец совместно с дочерью занимается воспитанием и развитием ФИО3 За весь период проживания в квартире по адресу: 

<

...> между ФИО2, ее дочерью и внучкой сохраняются семейные отношения, ведется общее хозяйство.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился. Указал, что юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в рамках настоящего дела, является факт нахождения малолетней ФИО3 на иждивении ФИО5 Установление такого факта возможно, если оказываемая истцом ее внучке помощь является постоянным и основным источником средств к существованию. Таких доказательств истец не представила. При этом ФИО3 имеет родителей, сведений об их нетрудоспособности и об уклонении от выполнения родительских обязанностей не представлено, они не лишены родительских прав и не ограничены в родительских правах в отношении ФИО3 

Истец ФИО2, третьи лица ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. 

Истцом в суд направлено ходатайство о вызове в судебное заседание Ленинского районного суда г. Кирова и допросе в качестве свидетеля участкового уполномоченного полиции ФИО7, также истец в письменном заявлении сообщила, что 18.10.2019 получила определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству и начала заниматься сбором доказательств по делу. В удовлетворении ходатайства истца о допросе в качестве свидетеля участкового уполномоченного полиции отказано, поскольку имеющие значение для дела сведения о лицах, проживающих вместе с истцом в одном помещении, могли быть зафиксированы в соответствующем рапорте участкового уполномоченного полиции, в связи с чем необходимости в его допросе в судебном заседании не имеется. При этом, с учетом времени нахождения дела в производстве суда (исковое заявление поступило в суд 15.07.2019) у истца было достаточно времени для подготовки к судебному заседанию и сбора доказательств по делу. Более того, даже если считать обоснованными доводы истца о получении определения о подготовке дела к судебному разбирательству только 18.10.2019, то и в этом случае у истца имелось достаточно времени для представления всех доказательств ко дню судебного заседания (почти три недели).

В связи с изложенным, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru. 

Заслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2019 №13 признана участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории подп. «б» п. 5 «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». В качестве члена семьи ФИО2 участником указанного основного мероприятия признана также дочь истца ФИО4

В письме от 24.01.2019 №344/2/878нс ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации разъяснило ФИО2, что ее внучка ФИО3 не может быть признана участником основного мероприятия, поскольку необходимо признание ФИО3 членом семьи ФИО2 в судебном порядке. Такие же разъяснения ответчик дал истцу в письме от 21.02.2019 №344/2/2911нс.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из искового заявления, признаниеФИО3 членом семьи ФИО2 необходимо для реализации жилищных прав последней, а именно – получения выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, размер которой рассчитан, в том числе, с учетом ФИО3, для чего требуется внесение ФИО3 в реестр граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в качестве члена семьи истца ФИО2

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно материалам дела, ФИО2 является нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 18.12.2018 №09-12/12, заключенного ею с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. В договор в качестве членов семьи нанимателя включены дочь – ФИО4 и внучка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Необходимо отметить, что согласно справке ФГБУ «ЦЖКУ» от 03.12.2018 №497 по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2 в качестве нанимателя с 05.09.1986, ФИО4 в качестве дочери нанимателя с 30.12.1999, ФИО3 в качестве внучки нанимателя – с 03.12.2008.

Из этого следует, что отношения по пользованию квартирой по адресу: 

<

адрес> возникли у ФИО2 до заключения вышеуказанного договора социального найма.

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца и ее дочери в квартиру по адресу: 

<

адрес>, предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, ФИО2 приобрела право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес> как наниматель, ФИО4 – как дочь нанимателя. При этом на вселение ФИО4 в указанную квартиру согласия наймодателя не требовалось.

Не требовалось согласия наймодателя, а также нанимателя указанной квартиры (ФИО2) на вселение в данную квартиру и малолетней ФИО3

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц; членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета иска, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являются обстоятельства, свидетельствующие о ведении общего хозяйства, наличие общего бюджета, имущества для совместного пользования, а также нахождение на полном содержании либо получение от заявителя такой помощи, которая была бы, в данном случае для ФИО8 постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В материалы дела истцом представлены только документы, подтверждающие родственные отношения между нею и ФИО3, а также подтверждающие их совместную регистрацию в квартире по адресу: 

<

...>, нанимателем которой является истец. 

При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что истец, ФИО4 и ФИО3 ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет не имеется. Сам факт регистрации указанных лиц в одном жилом помещении с безусловностью о ведении указанными лицами общего хозяйства не свидетельствует. Письменные доказательства ведения истцом и ФИО4, ФИО3 общего хозяйства, наличие у них общего бюджета, несение ими расходов на общие нужды, в том числе, продуктов питания, имущества для совместного проживания не представлено. Также отсутствуют доказательства фактического проживания ФИО4 и ФИО3 в квартире по адресу: 

<

адрес>, участия ФИО2 в воспитании и содержании ФИО3

Как указывалось выше, на вселение ФИО3 в квартиру по адресу: 

<

адрес>, и, соответственно, на регистрацию ФИО3 в данном жилом помещении по месту жительства согласия ФИО2 не требовалось, в связи с чем такая регистрация не является доказательством наличия семейных отношений между ФИО2 и ФИО3

Кроме того, как обоснованно отмечено ответчиком, малолетняя ФИО3 имеет трудоспособных родителей – ФИО4 и ФИО6, на которых до достиженияФИО3 совершеннолетия возложена обязанность по ее воспитанию и содержанию (ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации). ФИО4 и ФИО6 не лишены родительских прав в отношении своей дочери, не ограничены в родительских правах.

Таким образом, поскольку ФИО2 не представлено допустимых и достаточных обстоятельств, подтверждающих такие юридически значимые обстоятельства как совместное проживание истца и ведение ею общего хозяйства с ФИО4 и ФИО3, участие истца в воспитании и содержании ФИО3, оснований для признания ФИО3 членом семьи ФИО2 не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья И.В. Кайгородова