Дело №2-1409/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия, индексации денежного довольствия, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПКРФ, к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (далее – Управление Росгвардии по Архангельской области) о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия, индексации денежного довольствия, компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что с 01.10.2016 проходит службу в Управлении Росгвардии по Архангельской области. За период с октября 2017 года по июнь 2018 года денежное довольствие ей выплачивалось не в полном размере, что установлено решениями Северодвинского городского суда от 24.05.2018 и от 25.10.2018. Невыплаченная часть денежного довольствия за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года в размере по 17750 рублей за каждый месяц была ей выплачена 08.11.2018, за январь, февраль, март и апрель 2018 года в размере 16060 рублей за каждый месяц была выплачена 19.11.2018, за май и июнь 2018 года в сумме 23382 рублей была выплачена 23.01.2019. Кроме того, постановлением Президиума Архангельского областного суда от 20.02.2019 в ее пользу взыскано невыплаченное денежное довольствие за период с января по сентябрь 2017 года в размере по 17750 рублей за каждый месяц, которое фактически выплачено ей 15.04.2019. Просила взыскать с Управления Росгвардии по Архангельской области компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного довольствия, причитающегося за период с 01.01.2017 по 08.06.2018 в сумме 78667 рублей 57 копеек, индексацию денежного довольствия в сумме 12570 рублей 33 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100 рублей (л.д.2-3).

Определением суда от 07.06.2019 производство по делу в части требований к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с принятием отказа истца от иска в данной части.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-3227/2018, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 (до перемены фамилии – ФИО3) с 22.08.1999 по 30.09.2016 проходила службу в органах внутренних дел, в том числе с 19.03.2014 по 30.09.2016 в УМВД Росси по Архангельской области с дислокацией в г.Северодвинске.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 и в соответствии с приказом МВД России от 29.09.2016 № 1201 л/с, согласно приказу начальника Управления Росгвардии по Архангельской области от 06.10.2016 №2л/с, истец переведена в Управление Росгвардии по Архангельской области и с 01.10.2016 назначена на должность инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Плесецкому району и ЗАТО Мирный). Истец осуществляла должностные обязанности в г.Северодвинске Архангельской области, место исполнения ею служебных обязанностей: 

<

...>.

Приказом начальника Управления Росгвардии по Архангельской области от 09.06.2018 №252 истец зачислен в распоряжение Управления Росгвардии по Архангельской области с 09.06.2018 с освобождением от должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Плесецкому району и ЗАТО Мирный); с 09.06.2018 на период нахождения в распоряжении истцу определено рабочее место по адресу: 

<

...>, каб.3.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 25.10.2018 по делу №2-3227/2018 по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Архангельской области о взыскании невыплаченного денежного довольствия, которое в силу ч.2 ст.61 ГПКРФ имеет преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку в нем участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Северодвинского городского суда от 24.05.2018 по делу №2-1087/2018 частично удовлетворен иск ФИО1 к Управлению Росгвардии по Архангельской области о взыскании невыплаченного денежного довольствия, возложении обязанности производить начисление и выплату денежного довольствия с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, произвести зачет периода работы в стаж прохождения службы в условиях Крайнего Севера. В ее пользу с ответчика взыскано невыплаченное денежное довольствие за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 53250 рублей. На ответчика возложена обязанность произвести начисление и выплату ей денежного довольствия за январь, февраль, март, апрель 2018 года с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки в размере 80% в связи осуществлением трудовой деятельности в условиях Крайнего Севера, произвести зачет периода ее работы с 01.10.2016 по 31.12.2016 в стаж прохождения службы в условиях Крайнего Севера.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Росгвардии по Архангельской области о взыскании невыплаченного денежного довольствия за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2017 года в размере 132066 рублей, возложении обязанности производить начисление и выплату денежного довольствия с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за период с мая 2018 года до изменения правоотношений по замещаемой должности отказано (л.д.73 – 77).

Постановлением Президиума Архангельского областного суда от 20.02.2019 №44г-0005/2019 решением Северодвинского городского суда от 24.05.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 24.09.2018 отменены в части отказа в удовлетворении требований о взыскании невыплаченного денежного довольствия за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2017 года, в данной части по делу принято новое решение, которым с Управления Росгвардии по Архангельской области в пользу ФИО1 взыскано невыплаченное денежное довольствие за январь – сентябрь 2017 года в размере 159750 рублей (л.д.134 – 137). 

Кроме того, вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 25.10.2018 по делу №2-3227/2018 с Управления Росгвардии по Архангельской области в пользу ФИО1 взыскано невыплаченное денежное довольствие за период с 01.05.2018 по 08.06.2018 в сумме 23382 рублей 67 копеек (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц) (л.д.78 – 80).

Взысканные указанными судебными постановлениями суммы невыплаченного денежного довольствия фактически перечислены истцу: денежное довольствие за январь – сентябрь 2017 года в размере 159750 рублей – 30.04.2019; денежное довольствие за октябрь – декабрь 2017 в размере 53250 рублей – 08.11.2018; денежное довольствие за январь – апрель 2018 года в размере 64241 рубля – 19.11.2018; денежное довольствие за период с 01.05.2018 по 08.06.2018 в сумме 23382 рублей 67 копеек – 23.01.2019 (л.д.5 – 7, 138).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.

В соответствии с ч. 1 ст.44 Федерального закона от 03.07.2016 №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Частью 2 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.236 ТКРФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.09.2017 №406, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.

Поскольку специальными правовыми нормами ответственность за нарушение срока выплаты денежного довольствия лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, не установлена, в данном споре подлежат применению правила ст.236 ТКРФ.

Из содержания решения Северодвинского городского суда от 24.05.2018 и постановления Президиума Архангельского областного суда от 20.02.2019 следует, что в период с января по декабрь 2017 года размер невыплаченного денежного довольствия истцу составлял 17750 рублей в месяц.

Согласно представленными истцом расчетам размер компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия за январь – сентябрь 2017 года за период с 21.01.2017 по 14.04.2019 составляет 58443 рубля 39 копеек (л.д.121 – 124). Размер компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия за октябрь – декабрь 2017 года за период с 21.10.2017 по 08.11.2018 составляет 9417 рублей 58 копеек (л.д.19).

Размер компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия за январь – апрель 2018 года согласно расчету истца составляет 8232 рубля 63 копейки (л.д.18).

Указанные расчеты соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, ответчиком не оспорены, у суда сомнений не вызывают, и суд полагает возможным с ними согласиться.

Вместе с тем, суд не соглашается с представленным истцом расчетом компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия за май – июнь 2018 года (с 01.05.2018 по 08.06.2018) (л.д.20), поскольку он выполнен исходя из общей суммы взысканного судом денежного довольствия (без учета подлежащего удержанию налога и разделения суммы по месяцам).

Из материалов дела следует, что денежное довольствие за май 2018 года выплачено истцу 17.05.2018, за июнь 2018 года – 15.06.2018, таким образом, просрочка допущена соответственно с 18.05.2018 и с 16.06.2018 (л.д.15, 16). 

В материалы гражданского дела №2-3227/2018 Управлением Росгвардии по Архангельской области был представлен расчет денежного довольствия ФИО1, согласно которому причитающаяся ей к выплате (после удержания налога на доходы физических лиц) сумма составляет: за май 2018 года 16060 рублей, за июнь 2018 года (с 01.06.2018 по 08.06.2018) 4282 рубля 67 копеек (дело №2-3227/2018, л.д.77). Принимая во внимание, что в решении от 25.10.2018 суд согласился с указанным расчетом, суд полагает возможным руководствоваться им и при определении размера компенсации за нарушение срока выплаты.

Таким образом, размер компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия за май 2018 года (с 18.05.2018 по 23.01.2019) составит 1993 рубля 04 копейки (16060 х 7,25% / 150 х 122 дн. + 16060 х 7,5% / 150 х 91 дн. + 16060 х 7,75% / 150 х 38 дн.), размер компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия за июнь 2018 года (с 16.06.2018 по 23.01.2019) составит 471 рубль 45 копеек (4282,67 х 7,25% / 150 х 93 дн. + 4282,67 х 7,5% / 150 х 91 дн. + 4282,67 х 7,75% / 150 х 38 дн.).

Общий размер компенсации составляет 78558 рублей 09 копеек (58443,39 + 9417,58 + 8232,63 + 1993,04 + 471,45). Данная сумма компенсации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При этом суд не находит оснований согласиться с доводами ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора, установленного частью 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку обращение в суд с настоящим иском последовало в пределах трех месяцев с момента фактической выплаты истцу задержанных сумм денежного довольствия. 

Принимая во внимание, что в силу прямого указания ст.236 ТКРФ выплата данной денежной компенсации является обязанностью работодателя при любом нарушении установленного срока выплаты заработной платы (в том числе при отсутствии его вины), о нарушении своего права на получение данной компенсации истцу стало известно в день фактической выплаты задержанных сумм денежного довольствия.

Невыплата данной компенсации является нарушением трудовых прав истца и основанием для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.237 ТКРФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», ТКРФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истца, выразившееся в невыплате денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, исходя из степени нравственных страданий истца, степени вины ответчика, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, учитывая период нарушения ответчиком прав истца, требования разумности и справедливости, суд определяет размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

При этом оснований для удовлетворения требований истца о взыскании сумм индексации денежного довольствия на основании ст.134 ТКРФ суд не находит.

В соответствии со ст. 134 ТКРФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ст.349 ТКРФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В соответствии со ст. 1 и ч. 1 ст.30 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Финансовое обеспечение войск национальной гвардии является расходным обязательством Российской Федерации.

Частью 5 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Поскольку действие указанного закона распространяется на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, для них установлен особый порядок индексации, предусматривающий увеличение размеров окладов денежного содержания в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и по решению Правительства Российской Федерации.

Задержанные суммы денежного довольствия представляют собой районный коэффициент и процентную надбавку в связи с работой в районах Крайнего Севера, в связи с чем к ним указанный механизм индексации не применяется.

На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия, индексации денежного довольствия, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области в пользу ФИО1 ФИО8 компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного довольствия за период с 01.01.2017 по 08.06.2018 в сумме 78558 рублей 09 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, всего взыскать 79058 (семьдесят девять тысяч пятьдесят восемь) рублей 09 копеек.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия в сумме 109 рублей 48 копеек, индексации денежного довольствия в сумме 12570 рублей 33 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий

ФИО4

Мотивированное решение составлено 13.06.2019.