Дело № 2-568/18

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.07.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С. 

при секретаре Осолихиной О.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Посьетского городского поселения, ФИО1 о признании постановления, договора аренды недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

заместитель прокурора Хасанского района обратился в суд с данным иском, указав, что постановлением администрации Посьетского городского поселения № от 26.01.2018 года земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящегося 

<

адрес> предоставлен ФИО1 в аренду под площадку временного хранения ТБО. На основании указанного постановления заключён договор аренды земельного участка № от 29.01.2018 года. Однако при предоставлении земельного участка допущены нарушения действующего законодательства, поскольку указанный земельный участок находится на землях рекреационного назначения в связи с чем на нем запрещается деятельность, не соответствующая его целевому назначению. 

Просит признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка № от 10.01.2018 года, постановление администрации Посьетского городского поселения № от 26.01.2018 года о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым № под размещения площадки временного хранения ТБО, договор аренды № от 29.01.2018 года указанного земельного участка, заключенный между администрацией Посьетского городского поселения и ФИО1, обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым № администрации Посьетского городского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района настаивал на требованиях, по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1, представитель администрации Посьетского городского поселения в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Хасанского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, администрацией Посьетского городского поселения в декабре 2017 года объявлено о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящегося 

<

адрес>, под площадку временного хранения ТБО, при этом указано, что земельный участок входит в зону специального назначения, связанную с государственными объектами С-1. 

Протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка аукцион по продаже данного права признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки, установлена обязанность направить в течение 10 дней со дня рассмотрения заявления ФИО1 3 экземпляра подписанного проекта договора аренды, который заключается по начальной цене лота равной 

<

данные изъяты> руб. 

Постановлением администрации Посьетского городского поселения № от 26.01.2018 года указанный земельный участок с кадастровым №, предоставлен ФИО1 в аренду под площадку временного хранения ТБО. 

На основании постановления 29.01.2018 года с ФИО1 заключён договор аренды данного земельного участка №, в котором указан вид разрешенного использования – под площадку временного хранения ТБО. 

При этом, как следует из материалов дела и представленных доказательств, при принятии администрацией Посьетского городского поселения указанных решений и заключении с ФИО1 договора аренды спорного земельного участка администрация руководствовалась Правилами землепользования и застройки Посьетского городского поселения, утвержденными Решением муниципального комитета № от 12.12.2013 года. 

Однако, решением муниципального комитета Посьетского городского поселения № от 28.02.2017 года в Правила землепользования и застройки Посьетского городского поселения внесены изменения.

Статьёй 55.5 указанного Решения от 28.02.2017 года определены градостроительные регламенты для зоны Р-2 (зона средозащитного назначения), которая предназначена для выполнения средозащитных (средообразующих, экологических) функций. 

В границах зоны Р-2 запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду, к основным виды разрешённого использования земельных участков, находящихся в границах данной зоны относится деятельность по особой охране и изучению природы; охрана природных территорий; курортная деятельность; резервные леса; историко-культурная деятельность.

Как следует из карт градостроительного зонирования Посьетского городского поселения, земельный участок, предоставленный ФИО1, расположен в территориальной зоне Р-2 (зона средозащитного назначения) в которой согласно Правилам землепользования и застройки Посьетского городского поселения не допускается деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли подразделяются по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Таким образом, предоставление администрацией Посьетского городского поселения в аренду ФИО1 спорного земельного участка для указанных в договоре аренды целей нарушает установленные правила градостроительного зонирования территории, не соответствует установленным градостроительным регламентам, деятельность, для которой ФИО1 предоставлен земельный участок, прямо противоречит требованиям ст. 98 Земельного кодекса РФ.

Установленный договором вид разрешённого использования земельного участка создаёт реальную угрозу окружающей среде и, соответственно, может повлечь нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Принимая во внимание, что администрацией Посьетского городского поселения на торги был выставлен земельный участок с кадастровым №, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительным регламентам, противоречит целевому назначению земельного участка, суд приходит к выводу, что Протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка аукцион по продаже данного права подлежит признанию недействительным, в связи с чем постановление администрации Посьетского городского поселения № от 26.01.2018 года о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым № под размещения площадки временного хранения ТБО и договор аренды № от 29.01.2018 года указанного земельного участка так же подлежат признанию недействительными. 

В связи с признанием недействительными правоустанавливающих документов на аренду земельного участка с кадастровым №, указанный земельный участок подлежит возврату администрации Посьетского городского поселения.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Хасанского района подлежат удовлетворению полностью. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хасанского района удовлетворить. 

Признать недействительным Протокол № рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 10.01.2018 года. 

Признать недействительным постановление администрации Посьетского городского поселения № от 26.01.2018 года о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым № под размещения площадки временного хранения ТБО. 

Признать недействительным договор аренды № от 29.01.2018 года земельного участка с кадастровым №, заключенный между администрацией Посьетского городского поселения и ФИО1

Возвратить земельный участок с кадастровым № в распоряжение администрации Посьетского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде. 

Судья