Дело №2-495/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Васюковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению "Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" о признании незаконным решения об исключении периодов страхового стажа, перерасчете размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец –ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению "Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области", с учетом уточнения исковых требований в протокольной форме, просит суд: 

-обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма-Атинском производственно-техническом предприятии №3».

- обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

24.07.2017 г. ответчиком было принято решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии и ФСД. Ответчик в своем решении мотивировал свой отказ следующим: отсутствие необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, учитываемый для досрочной страховой пенсии на 11.04.2017 г. составил 5 лет 9 месяцев 12 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев. 

Из подсчета специального стажа ответчиком исключены следующие периоды:

-с 27.03.1989 г. по 21.08.1989 г. в «Стройкооперативе Медео», с 31.08.1989 г. по 15.07.1991 г. - в «Специализированном дорожно-строительном управлении №35 треста «Промдорстрой», не подтвержденными справками, уточняющими особый характер работ, или условия труда;

-с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма- Атинском производственно-техническом предприятии №3», в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в особых условиях труда, выданных компетентными органами Республики Казахстан;

-с 01.02.2004 г. по 25.07.2005 г. в ООО «Перст», с 01.08.2005 г. по 01.10.2007 г. в ОАО «Автотранс», с 05.12.20011 г. по 28.09.2012г. в ООО «Палитра» и с 07.07.2014 г. по 01.07.2015г. в ООО «ЗАН» - в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт льготной работы;

-периоды работы, исключенные из подсчета страхового и специального стажа: отпуска без сохранения заработной платы: 24.06.2008 г., 30.06.2008 г., 06-07.11.2008 г., 24.11.2008 г., 12.02.2009 г., 18.05.2009 - 23.11.2009 г., 04.05.2011 г., 17.05.2011 г., 04.07.2011 г., 11-12.07.2011, г., 25.07.2011 г., 08.11.2008 г., 20.09.2011 г., 03.10.2011 г., 18.10.2011 г., 19.10.2011 - 21.10.2011 г.,14.11.2011 г., 16.11.2011 г., 23.11.2015 г., 24.02.2016г., 10.05.2016 г., 31.05.2016 г., 18.07.2016 г.

-период работы, исключенный из подсчета страхового стажа :

С 14.03.1980 г. по 22.04.1980 г. - в «ПО по переработке пластмасс «Кызвл-Тур», в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (печать при увольнении не читается).

Указанный отказ истец полагает незаконным, поскольку периоды работы истца -с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма-Атинском производственно-техническом предприятии №3», подтверждены архивной справкой, согласно которой, ФИО1 действительно работал в Алма-Атинском производственно-техническом предприятии №3, при этом, в справке указывается, что срок на работах с вредными условиями составил 7 лет 4 месяца 4 дня. Исходя из записей в трудовой книжке, периоды работы истца с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма-Атинском производственно- техническом предприятии №3», также, подтверждены и полностью совпадают со сведениями, содержащимися в архивных справках, предоставленных истцу.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили суду обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии с отзывом на иск, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 5 лет 9 месяцев 12 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Трудовая деятельность истца протекала как в организациях, расположенных в республике Казахстан, так и в организациях, расположенных на территории Российской Федерации.

По смыслу Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств — участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, представляющее обеспечение (ст.2). Назначение пенсий гражданам государств — участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (ст.6).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам-участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Кроме того, поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам-участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада до 13.03.1992.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом (трудовом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств — участников соглашений.

Закон «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17.07.1991 №675- ХП с 01.01.1998 был признан утратившим силу. Т.е. институт досрочных пенсий был отменен и пенсии назначаются по достижении возраста на общих основаниях. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочные страховые пенсии по старости устанавливаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста (для мужчин 60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках реализаций указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости...» устанавливающее перечень нормативных актов с учётом которых назначается досрочная пенсия по старости, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992г.;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе — выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Действующим законодательством предусмотрено, что правом на получение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (шифр 23200000--19756), а также электросварщики ручной сварки ( шифр 23200000-19906) раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10).

Список № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» в числе льготных профессий, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии содержит такие должности как «Электросварщик», «Газосварщик» и «Сварщик аргонной и атомно-водородной сварки».

Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 о порядке применения утвержденных постановлением совета министров СССР от 22.08.1956 №1173 список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, установлено, что если в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Так же в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены профессии без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве, но если списками прямо установлено направление деятельности и определенная должность, такие данные должны в точности соответствовать Спискам, утверждаемым Правительством РФ.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях предусмотренных данным Списком. При этом, под полным рабочим днем, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 % рабочего времени. (Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии»)

Электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой. Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику профессии, предусмотренной в выпуске 2 ЕТКС.

В соответствии с п. «а» ч. 12 Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такими документами являются: - сведения индивидуального (персонифицированного) учета — после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — документы, выдаваемые работодателями или соответствующими Государственными (муниципальными) органами (п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н).

Истцом предусмотренные нормативным актом документы не представлены.

Согласно трудовой книжке серии AT-11 №3311712 ФИО1 с 05.08.1991 принят слесарем в «Алма-Атинское производственно-техническое предприятие №3», с 01.07.1993 переведен электрогазосварщиком 3 разряда в цех опытного производства, с 02.05.1996 переведен электрогазосварщиком 4 разряда в ЭМО, затем с 01.01.1999 переведен на должность электрогазосварщика 4 разряда в отдел опытного производства и уволен 23.07.2001.

Истцом предоставлена архивная справка №100 от 08.08.2013 года, выданная ТОО «СКТБ «Гранит» (ранее «Алма-Атинское производственно-техническое предприятие №3»), в которой имеются сведения о работе истца с 02.05.1996 электрогазосварщиком 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах.

-с 02.05.1996 по 23.07.2001(дата увольнения) составляет 5 лет 2 месяца 21 день (5 лет 9 месяцев 12 дней (учтено ПФ) + 5 лет 2 месяца 21 день = 11 лет 3 дня)

-с 02.05.1996 по 01.01.1999 (далее перевод) составляет 2 года 8 месяцев Пенсионный орган вправе проверить (ст. 21 ФЗ №400) достоверность предоставленных для назначения пенсии документов и содержащихся в них сведений.

ФИО1 предоставлена архивная справка №25 от 18.03.2017 года, в которой отсутствуют сведения о работе электрогазасварщиком, занятым на резке и ручной сварке, нет периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, нет указания на постоянную занятость (80% рабочего времени). К тому же даты перевода с слесаря-сборщика и электрогазосварщика не совпадают с сведениями, содержащимися в трудовой книжке. Данная справка указывает, что «на предприятии отсутствуют должностные инструкции, документы на сварочное оборудование, документы о расходовании электродов, нарядов и т. д. за период работы ФИО1».

Также предоставлены справки №26 и 27 от 18.03.2017года о заработной плате, в которых отсутствуют сведения о заработке за 1991, 1992 и 1994 года.

На основании действующего законодательства, период работы, претендующий на включение в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, должен быть подтвержден документом, содержащем сведения об особых условиях труда, с подтверждением постоянной занятости (полный рабочий день).

Таким образом, предоставленные архивные справки и справки о заработной плате, не содержат сведения о работе истца, в особых условиях. ( л.д.28-30)

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «НПК «Протэкт».

Представитель третьего лица ООО «НПК «Протэкт» в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указал суду, что ФИО1, работает в ООО «НПК Протэкт» в структурном подразделении - отдел эксплуатации, расположенном по адресу: 

<

скрыто>., по специальности - электрогазосварщик.

В соответствии с трудовым договором №51-ТД от 03.08.2015г. в должностные обязанности электрогазосварщика входят следующие обязанности: Подготовка электро- и газосварочной аппаратуры к работе. Осуществление работ по электрогазовой сварке. Контроль качества сварки.

Ввиду отсутствия производственной необходимости, электрогазосварщиком при выполнении работ не используются сварки под флюсами.( л.д.50-51)

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке. 

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 11.04.2017года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления ПФР в г.Ростове Ярославской области №113.1/1 от 24.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью льготного спецстажа.

Из подсчета исключены следующие периоды работы: 

с 27.03.1989 г. по 21.08.1989 г. в «Стройкооперативе Медео», с 31.08.1989 г. по 15.07.1991 г. - в «Специализированном дорожно-строительном управлении №35 треста «Промдорстрой», не подтвержденными справками, уточняющими особый характер работ, или условия труда;

-с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма- Атинском производственно-техническом предприятии №3», в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в особых условиях труда, выданных компетентными органами Республики Казахстан;

-с 01.02.2004 г. по 25.07.2005 г. в ООО «Перст», с 01.08.2005 г. по 01.10.2007 г. в ОАО «Автотранс», с 05.12.20011 г. по 28.09.2012г. в ООО «Палитра» и с 07.07.2014 г. по 01.07.2015г. в ООО «ЗАН» - в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт льготной работы;

-периоды работы, исключенные из подсчета страхового и специального стажа: отпуска без сохранения заработной платы: 24.06.2008 г., 30.06.2008 г., 06-07.11.2008 г., 24.11.2008 г., 12.02.2009 г., 18.05.2009 - 23.11.2009 г., 04.05.2011 г., 17.05.2011 г., 04.07.2011 г., 11-12.07.2011, г., 25.07.2011 г., 08.11.2008 г., 20.09.2011 г., 03.10.2011 г., 18.10.2011 г., 19.10.2011 - 21.10.2011 г.,14.11.2011 г., 16.11.2011 г., 23.11.2015 г., 24.02.2016г., 10.05.2016 г., 31.05.2016 г., 18.07.2016 г..

С 14.03.1980 г. по 22.04.1980 г. - в «ПО по переработке пластмасс «Кызвл-Тур», в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (печать при увольнении не читается). ( л.д.10).

Истцом оспаривается правомерностью исключения из подсчета льготного спецстажа периода работы в должности электрогазосварщика 3,4 разрядов с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма- Атинском производственно-техническом предприятии №3», в отношении остальных периодов работы требований не заявлено.

Отказывая в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии досрочно, пенсионный орган указал на отсутствие документов, подтверждающих работу истца в особых условиях труда, выданных компетентными органами Республики Казахстан, а также на нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974.

Суд полагает, что период работы истца в должности газоэлектросварщика 3, 4 разрядов с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма- Атинском производственно-техническом предприятии №3» Республики Казахстан, подлежит включению в льготный спецстаж, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт работы истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, исходя из следующего.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7); необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г.,

принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 10).

В соответствии с Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р, пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (п. 1).

В силу п. 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Данный пункт полностью воспроизводит подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Так, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрена работа электросварщиков, газосварщиков и их подручных.

Согласно архивной справки ТООО «СКТБ «Гранит» Республики Казахстан №25 от 18.03.2017 года следует, что ФИО1 действительно работал в Алма-Атинском производственно-техническом предприятии № 3:

- с 05.08.1991г. в качестве слесаря м/сборочных работ 2 разряда в цехе РАО (Приказ № 747-к от 05.08.1991г.); 

с 01.06.1991г. - слесарем-сборщиком 3 разряда (Приказ № 1022-к от 15.10.1991г.); 

с 17.11.1992г. - электрогазосварщиком 3 разряда в цехе опытного производства (Приказ № 35-к от 30.07.1993г.); 

с 02.05.1996г.- электрогазосварщиком 4 разряда (Приказ №. 146-к от 13.05.1996г.), согласно коду 23200000-19756. на основании списка № 2раздела ХХХШ- утверждённого постановлением Совета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10 в соответствии со статьей ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Срок на работах с вредными условиями труда составляет: 7 лет, 4 месяца, 4 дня.

Уволен 23.07.2001г. по соглашению сторон, пункт 3 статья 28 ЗоТ РК (Приказ № 61.)

На предприятии отсутствуют должностные инструкции, документы на сварочное оборудование, документы о расходовании электродов, нарядов и ч. д. за этот период работы сотрудника.

Данная архивная справка заверяется печатью ТОО СКТБ "Гранит" (л.д.23).

Согласно повторной архивной справки ТООО «СКТБ «Гранит» Республики Казахстан №100, ФИО1 действительно работал в Алма-Атинском производственно-техническом предприятии № 3; с 05.08.1991г. в качестве слесаря м/сборочных работ 2 разряда в цехе РАО (Приказ № 747-к от 05.08.1991г.);

с 06.10.1991г. - слесарем-сборщиком 3 разряда (Приказ № 1022-к от 15.10.1991г.); 

с 01.07.1993г. - электрогазосварщиком 3 разряда в цехе опытного производства (Приказ № 35-к от 30.07.1993г.); 

с 02.05.1996г. - электрогазосварщиком 4 разряда, занятый на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах (Приказ № 146-к от 13.05.1996г.), согласно коду 23200000-19756, на основании списка № 2 раздела XXXIII - утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 26.01.1991г. № 10 в соответствии со статьей ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Срок на работах с вредными условиями труда составляет: 7 лет, 4 месяца, 4 дня.

Уволен 23.07.2001г. по соглашению сторон, пункт 3 статья 28 ЗОТ РК (Приказ №61-к от 11.07.2001г.).

За период работы на предприятии с 01.07.1993г. - электрогазосварщиком 3-4 разрядов - (Приказ № 35-к от 30.07.1993г.) по 23.07.2001г. (Приказ № 61-к от 11.07.2001г.) был постоянно загружен б течении полного рабочего дня на работах, связанных с вредными условиями труда, других профессий не совмещал, обучения (с отрывом от производства) не проходил, находился в отпусках без содержания следующие периоды:

20.02.1995г. - 27.02.1995г. (Приказ № 55-к от 21.02.1995г.);

25.09.1996г. - 25.11.1996г. (Приказ № 259-к от 27.09.1996г.);

26.11.1996г. 25.02.1997г. (Приказ № 292-к от 27.11,1996г.);

26.02.1997г. - 26.05.1997г. (Приказ № 40-к от 28.02.1997г.).

Справка дана на основании приказов о назначении, личного дела, лицевых счетов, карточки Т-2.

Предприятие несет ответственность за достоверность сведений, указанных в справке в соответствии с законодательством Республики Казахстан. ( л.д.24).

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещестйа не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), а также электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Законодательством, действовавшим до 1 января 1992 года, при назначении пенсии на льготных условиях не требовалось подтверждение условия полной занятости при осуществлении трудовой деятельности.

В соответствии со ст.93 ТК РФ по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем после 01 января 1992 года приказов, на основании которых истцу в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств работы истца в спорный период времени в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Истец пояснил суду также, что в спорный период времени работал с дуговой ручной сваркой на трансформаторе, на стационарной установке, производил ремонтную сварку автотранспорта предприятий, строительно-сварочные работы производственных конструкций, что следует из показаний допрошенных судом свидетелей.

Так, свидетель Б.Е. показал суду, что работал с истцом на одном предприятии с 1991 г АПТП № 3, истец работал на дуговой ручной электросварке, постоянно была сварка аргон. Варили аргоном, металл покрыт маслом, при сварке все это выделялось, сварка ручная была. Все что связано с компьютерными столами, выдвижные ящики, каркас - все это варили. Брат работал с полный рабочий день, с 8 до17.

Свидетель Б.Л.., супруга истца, показала суду, что истец работал с 1991 г. на военном предприятии в Казахстане сварщиком, предприятие было засекречено, т.к. занималось компьютерными разработками, было много заказов по металлоконструкциям опытным, супруг занимался ручной сваркой, в течение полного рабочего времени. 

Довод представителя ответчика о том, что даты перевода истца с должности слесаря-сборщика и электрогазосварщика не совпадают с сведениями, содержащимися в трудовой книжке, и в представленных справках №26 и 27 от 18.03.2017года о заработной плате, в которых отсутствуют сведения о заработке за 1991, 1992 и 1994 года, судом во внимание не принимается.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировались Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 года, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Ответчиком не представлено доказательств того, что истец не является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Отсутствие надлежащих архивных документов, неисполнение обязанности работодателей по передаче документов по трудоустройству (должностных инструкций, приказов, расчетных ведомостей) в подразделения государственных архивов, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Пунктом 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не имелось, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

При этом суд исходит из того, что истец не может нести ответственность за надлежащее оформление документов бывшим работодателем, в любом случае факт работы истца в указанных должностях подтверждается иными письменными доказательствами, в том числе и сведениями трудовой книжки истца, трудовой книжки свидетеля Б.Е.., что служит дополнительной гарантией достоверности изложенных свидетелями обстоятельств.

Из пояснений представителя ответчика, сведений о расчете страхового стража истца следует, что при включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, он превышает на дату обращения за назначением пенсии как стаж работы с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет (фактически составил 13 лет 10 мес. 5 дней) и страховой стаж 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.07.1993 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 23.07.2001 г. - в «Алма-Атинском производственно-техническом предприятии №3».

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – 11.04.2017 г. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 г. 

Председательствующий Ивахненко Л.А.