Дело № 5-20/2020

Постановление

о назначении административного наказания

25 февраля 2020 года г. Калязин

Судья Калязинского районного суда Тверской области Осипова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, "__"__ __ г. рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Украины, со средним образованием, официально не трудоустроенного, регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

возбужденное по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, 

установил:

23.02.2020 года в 17 часов 15 минут установлено, что гражданин Украины ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживании) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации в нарушении правил миграционного учета, а именно по истечении срока временного пребывания 04.08.2019 года, а именно с 05.08.2019 года по настоящее время не выехал из Российской Федерации, а находился 23 февраля 2020 года в 17 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, которое требуется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109 ФЗ «О Миграционном учёте иностранных граждан в РФ». В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» временно пребывающие иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению 90 суток с момента пересечения контрольно-пропускного пункта. Тем самым гражданин Украины ФИО1 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и показал, что в настоящее время у него не имеется документов, позволяющих законно находиться на территории Российской Федерации, но проживает на территории РФ уже 17 лет по адресу: 

<

адрес> совместно со своей сожительницей ФИО3 и ....... несовершеннолетними детьми, биологическим отцом которых является он. Дети на него не оформлены, так как он является гражданином Украины. Он намерен добровольно выехать с территории Российской Федерации, затем на законных основаниях проживать в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения помимо признания им вины, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 849819\180 от 23 февраля 2020 года с изложением обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения; рапортами сотрудников Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский» ФИО4 и ФИО5 от 23.02.2020 г., из которых следует, что 23.02.2020 года в 17 часов 15 минут был выявлен гражданин Украины ФИО1 "__"__ __ г. рождения, который находился 23 февраля 2020 года в 17 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 23.02.2020 г. 69 ДО № 033048; протоколом об административном задержании № 14 от 23.02.2020 года; объяснением ФИО1 от 23.02.2020 года из которых следует, что он проживает по адресу: 

<

адрес> совместно со своей сожительницей ФИО3 и ....... несовершеннолетними детьми. Дети его, но оформлены на ......., она является матерью одиночкой. 04.05.2019 года он приехал в Россию по адресу: 

<

адрес>, где стал проживать по настоящее время. По приезду по указанному адресу он регистрацию не оформлял, на миграционный учёт не вставал; копией миграционной карты; иными материалами дела.

Оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, поскольку он, нарушив требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 заключается в форме прямого умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку при указанных обстоятельствах он не мог не осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04 мая 2019 года, срок пребывания истек 04.08.2019 г., а в 90-дневный срок не выехал из Российской Федерации, то законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у ФИО1 не имелось. 

Сведений о его обращении в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др).

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 на территории Российской Федерации имеет гражданскую супругу и ....... малолетних детей, что подтверждается показаниями его гражданской супруги ФИО3, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает признание ФИО1 своей вины, наличие ....... малолетних детей. 

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания, исходя из требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым учесть характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст.ст.29.9 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в УФК по Тверской области (МО МВД России «Кашинский»), ИНН: 

<

***>, КПП: 690901001, счет получателя: 40101810600000010005, БИК: 042809001, ОКТМО: 28758000, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, идентификатор 18880469200008498197, протокол № 849819/180. 

В соответствии со ст. ст.32.2, 20.25 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Осипова