Дело № 2-1692/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Асатряне В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря 2017 года в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> к ФИО1 о признании недействительным постановление администрации, о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности,

установил:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> обратилось в Предгорный районный суд с иском к ФИО1 о признании недействительным постановления администрации, о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности, в котором указывает, что Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> проведен мониторинг земель Предгорного муниципального района, по вопросам соблюдения требований законодательства при предоставлении и целевом использовании земельных участков.

Истец указывает, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка площадью №., с кадастровым номером №, установлено, что законченный строительством какой-либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, на земельном участке отсутствуют. Земельный участок не огорожен, фактически не используется, признаков ведения строительных работ, в том числе, связанных с возведением и демонтажем объектов капитального строительства, на земельном участке не выявлено. На территории земельного участка произрастает карантинная растительность. 

Указанный земельный участок был предоставлен постановлением администрации Предгорного муниципального района ФИО1 на праве аренды, с которой был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) по ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах поселений, находились у городских и сельских поселений.

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанным постановлением участок предоставлен ФИО1 в собственность.

Между администрацией Тельмановский сельсовета и ФИО1 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Условием заключенного договора явилось наличие у ФИО1 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – хозяйственного строения.

Истец указывает, что на спорном земельном участке законченный строительством какой-либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, отсутствует.

То есть ФИО1 в целях регистрации права собственности на хозяйственное строение, в декларации об объекте недвижимого имущества, подписанной ею собственноручно и представленной в ГКУ «МФЦ», были указаны заведомо ложные сведения о якобы существующем объекте недвижимости (объекте капитального строительства) - хозяйственном строении.

Истец считает, что поскольку на земельном участке, находящемся у ответчика в аренде, не возводились строения, имеющие признаки недвижимого имущества, сельскохозяйственное производство не ведется, ФИО1 не имела правовых оснований испрашивать в собственность земельный участок для дальнейшей эксплуатации несуществующего строения.

Спорный земельный участок имеет основной вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В аренду он предоставлен также с целью ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, определяет вид разрешенного использования данного земельного участка. К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации при строительстве не требуется (пункт 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).

Истец считает, что даже при наличии на земельных участках заявленных ответчиком объектов основания для передачи в собственность земельного участка отсутствовали. Земельный участок предоставлялся ответчикам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, однако на момент заключения договора купли-продажи земельного участка конечная цель передачи земельных участков в аренду – ведение личного подсобного хозяйства достигнута не была: жилые дома не возведены; земельный участок в целях производства и переработки сельскохозяйственной продукции не используются. Возведение на земельном участке хозяйственного строения, являющейся строением бытового, вспомогательного назначения, само по себе не могло породить право на приобретение ФИО1 земельного участка в собственность, поскольку хозяйственные постройки не имеют самостоятельного функционального значения и возведение подобной постройки не являлось целью передачи земельного участка в населенном пункте в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

На сегодняшний день доказательств наличия на спорном земельном участке площадью №.м., с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес> предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства какого-либо объекта завершенного строительством, не имеется. При таких обстоятельствах, правовые основания для передачи администрацией Тельмановского сельсовета спорного участка в собственность ФИО1 отсутствуют.

При таких данных истец считает, что администрация Тельмановского сельского совета не вправе была предоставлять земельный участок площадью №м., с кадастровым номером № месторасположения: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес> в собственность без проведения торгов, а потому постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> о прекращении права аренды и предоставлении в собственность земельного участка, а также договор купли-продажи указанного земельного участка не соответствуют требованиям закона.

Таким образом, имущество в виде земельного участка площадью №.м. с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, выбыло из распоряжения администрации Предгорного муниципального района помимо воли органа местного самоуправления, полномочного распоряжаться земельным участком.

В результате незаконных действий ФИО1 спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленным Земельным кодексом РФ, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

Кроме того, с учетом предполагаемого возведения арендатором ФИО1 на спорном земельном участке лишь хозяйственной постройки вспомогательного использования, условия вышеприведенного договора аренды последним, как арендатором, соблюдены не были.

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности, в силу отсутствия на спорном земельном участке объекта недвижимости - хозяйственного строения, как на момент регистрации права собственности ФИО1, так и предоставления ей в собственность спорного земельного участка. ФИО1 предоставлены в регистрирующий орган недостоверные сведения о наличии объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах администрации Тельмановского сельсовета отсутствовали основания для передачи ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка.

В связи с этим, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета и ФИО1 оспариваемый договор купли-продажи является недействительным в силу его ничтожности, как не соответствующий требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).

Истец читает, что регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО1, была произведена незаконно.

При таких обстоятельствах, истец считает, что следует просить суд прекратить право собственности ФИО1 на спорный земельный участок и снять его с государственного кадастрового учета.

Обратившись в суд, истец просит признать недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью №м., с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью № кв.м., с кадастровым номером № месторасположения: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

- аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, месторасположения: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО1 и её представитель – адвокат ФИО5 в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, хотя надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Из представленных ранее возражений ответчика ФИО1 усматривается просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Тельмановского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что они не признают заявленные требования, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без их участия. 

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления, граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретали права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 39.20 действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации.

Право на приобретение такого земельного участка носит исключительный характер, реализуется без обязательной процедуры проведения торгов, имущество в таком порядке приобретается по льготной цене.

Наличие такого упрощенного порядка приобретения прав на земельный участок предопределяет строгое соблюдение оснований и процедуры при его реализации.

Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в совокупности с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющим принцип целевого использования земли, направлены на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для первоочередного приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормального использования по назначению исходя из целей предоставления земельного участка. Возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой приватизируемый земельный участок предоставляется лицу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, из общего смысла вышеприведенных норм права следует, что гражданин, владеющий земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации только после окончания возведения основного строения (в данном случае - жилого дома, либо производственного, бытового или иного здания). Право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности объекты незавершенного строительства, либо строения, не соответствующие целевому назначению земельного участка, не предусмотрено.

Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с Конституцией РФ и Земельным Кодексом Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО6 и ФИО7 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью №м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, сроком по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 59-64/.

Согласно договору уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с согласия Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, безвозмездно уступила ФИО1 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № /л.д. 84/. 

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; 

- предоставлен в собственность на возмездной основе путем выкупа ФИО1 земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства;

- администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет расторгнут договор уступки от ДД.ММ.ГГГГ № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 и ней заключен договор купли-продажи указанного выше земельного участка /л.д. 100-101/.

Основанием для вынесения данного постановления явилось заявление ФИО1 о предоставлении ей в собственность ранее арендуемого им земельного участка с кадастровым номером №, на котором имеется принадлежащее ФИО1 на праве собственности хозяйственное строение, назначение нежилое, общей площадью №м. 

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес>, в лице главы Администрации ФИО8 продала ФИО1 земельный участок из земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью №м., с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> /л.д. 94-96/.

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес>, в лице главы Администрации ФИО8 передала ФИО1 указанный выше земельный участок /л.д. 98/.

Данный договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № /л.д. 33-35/.

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В аренду он предоставлен также в целях использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ч. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам без проведения торгов - собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В силу требований ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

Хозяйственное строение - это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно-бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке здания подразделяются на основные и служебные. Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное назначение на земельном участке. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса).

При возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а, следовательно, и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом», различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями.

По мнению Минрегиона России, изложенному в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст. 135 ГК РФ).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, при наличии жилого дома (главной вещи), предназначенные для его обслуживания вспомогательные строения и сооружения (летние кухни, сараи, гаражи, бани, заборы и т.п.) признаются его составной частью и следуют его судьбе как главной вещи.

Таким образом, возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на объект, не влечет возникновение у собственника вспомогательного объекта права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании, на момент заключения договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, помимо хозяйственного строения на земельном участке объектов капитального строительства не имелось.

Основного строения (в данном случае - жилого дома, либо производственного, бытового или иного здания, необходимого для работ по ведению личного подсобного хозяйства) ответчиком не возведено. Наличие на земельном участке только хозяйственного строения площадью №.м. не свидетельствует о праве ответчика приобрести в собственность земельный участок площадью №.м. без торгов. 

С учетом того, что целью ведения личного подсобного хозяйства является производство и переработка сельскохозяйственной продукции, возведенная постройка должна иметь к этому прямое отношение и являться необходимой и основной для таких видов работ.

Кроме того, из материалов дела следует, что регистрация права собственности на хозяйственную постройку - сарай осуществлена на основании декларации об объекте недвижимого имущества, то есть в упрощенном порядке. 

При этом в соответствии с актом обследования земельного участка, какой-либо постройки на земельном участке нет. Отсутствие объекта недвижимости на земельном участке сторона ответчика не отрицала.

В письменных возражениях ответчика ФИО1 на исковое заявление указано, что при покупке спорного земельного участка на нем имелось хозяйственное строение, которое было ею снесено. Остатки строения до настоящего времени имеются на земельном участке.

Как установлено в судебном заседании, свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на хозяйственное строение, назначение нежилое, площадью №., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, погашено ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 137/.

В подтверждении доводов ответчика ФИО1 о том, что спорный земельный участок используется ею по назначению, а именно для посадки сельскохозяйственных культур, доказательств суду не представлено. 

При таких данных, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Тельмановского сельского совета не вправе была предоставлять земельный участок, с кадастровым номером № ФИО1 в собственность без проведения торгов, а потому постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером №, площадью №м., месторасположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> является недействительным.

В силу абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке площадью №. с кадастровым номером № было расположено нежилое хозяйственное строение, которое послужило основанием для предоставления ответчику ФИО1 в апреле 2015 года указанного земельного участка в собственность на основании заключенного им с администрацией муниципального образования Тельмановского сельского совета договора купли-продажи №. 

Вместе с тем, анализ вышеприведенных норм, приводит суд к выводу о том, что наличие данного строения не могло являться основание для заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, а потому данная сделка является недействительной.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений ч. 1 п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как установлено в судебном заседании, оспариваемый договор купли-продажи земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Тельмановского сельского совета 

<

адрес>, которая на тот момент имела полномочия по распоряжению земельными участками, и ФИО1

В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, администрации 

<

адрес> передана с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что сделка по купле – продаже спорного земельного участка судом признана недействительной, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки, прекратив право собственности ФИО1 на спорный участок и аннулировать запись о регистрации права собственности. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> к ФИО1 о признании недействительным постановление администрации, о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью №.м., с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью № кв.м., с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, месторасположения: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, месторасположения: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья Д.Д. Суворов