Дело №2-6234/17 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений и обязании назначить пенсию и компенсационную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Учреждение) о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии, обязании назначить такую пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что является матерью ребёнка-инвалида ФИО3, который имеет право на получение соответствующей пенсии. Ответчик отказал при обращении в её назначении, ссылаясь на отсутствие у ребёнка постоянного места жительства. ФИО1 полагает такие действия незаконными, как противоречащие закону. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

Впоследствии ФИО1 увеличила исковые требования и просила также обязать ответчика назначить компенсационную выплату по уходу за ребёнком-инвалидом.

Истец в судебном заседании иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на законность принятого решения.

ФИО4 у судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. Содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. На основании ч.3 с. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года ОЗАГС Великого Новгорода комитета ЗАНС и ООДМС Новгородской области.

Согласно справке серии МСЭ-2015 №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 является ребёнком-инвалидом с установленной инвалидностью сроком по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Управление с просьбой назначить пенсию ребёнку, а также компенсационные выплаты ей как лицу, осуществляющему уход за названным ребёнком.

Решениями Управления от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и №№ отказано в испрашиваемых назначениях, так как ФИО3 не имеет регистрации по месту жительства.

Оценивая названные действия Управления, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно подп.2 п.1 и п.2 ст. 11 этого же Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды. Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Таким образом, основным признаком для получения социальной пенсии по инвалидности является гражданство РФ.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

В п.2 Перечня определено: для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Кроме того, по п.41 и подп. «а» п.44 Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по инвалидности и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:

о том, что гражданин является ребенком-инвалидом, инвалидом с детства (подпункт 2.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Следует отметить, что именно нужен документ о постоянном проживании на территории РФ, а не о месте жительства, как того указывает Управление.

Пункты 57, 58 и 59 Перечня определено, какими доказательствами может подтверждаться место проживания и место пребывания, то есть Перечень предусматривает различные способы подтверждения постоянного проживания.

Применение исключительно п.57 Перечня суд считает не основанным на приведённых нормах действующего законодательства.

ФИО1 были предоставлены справки о регистрации ребёнка по месту пребывания на территории Великого Новгорода, а потому они должны были быть учтены Управлением, в связи с чем, решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует отменить, обязав Управление принять решение о назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, социальной пенсии по инвалидности.

ФИО1, как лицо, которое осуществляет уход за ребёнком на основании положений Указа Президента РФ от 26 февраля 2013 года №175, вправе получать компенсационную выплату в связи с таким уходом, а потому решение Управления №67/4 от 06 октября 2017 года также следует признать незаконным и обязать Управление принять решение о назначении такой выплаты.

По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с Управления в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и от ДД.ММ.ГГГГ года №№ признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) принять решения о назначении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальной пенсии по инвалидности и о назначении компенсационной выплаты.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2018 года.