Дело № 2-1891/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Перепелица Е.В., 

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии, указав в обоснование иска, что в период с 01 декабря 2000 по 31 марта 2017 года истец работал в должности артиста акробата циркового коллектива, жанр акробатика партнерная на подкидной доске в ГП «Молодость» Украина г. Киев. Общий стаж составил 16 лет 04 месяца 01 день. Согласно справке от 03 апреля 2017 года отчисления в Пенсионный Фонд Украины осуществлялись за весь период ежемесячно в полном объеме. Указанный стаж работы является специальным. 

31 мая 2017 года истец обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением ответчика от 31 августа 2017 года №97/1 истцу отказано в назначении пенсии, при этом период работы с 01 декабря 2000 по 31 марта 2017 года в должности артиста акробата циркового коллектива, жанр акробатика партнерная на подкидной доске в ГП «Молодость» Украина г. Киев, в связи с отсутствием справки из Пенсионного фонда Украины, подтверждающая уплату страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение. 

Истец считает отказ незаконным, так как им предоставлены необходимые справки, документы, подтверждающие льготный характер его работы в оспариваемый период. 

Просит: признать решение Управления Пенсионного фонда России в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № 97/1 от 31 августа 2017 года незаконным, включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01 декабря 2000 по 31 марта 2017 года в должности артиста акробата циркового коллектива, жанр акробатика партнерная на подкидной доске в ГП «Молодость» Украина г. Киев, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 31 мая 2017 года. 

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составила 8 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. 

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления.

В силу п. 1 Списка № 447 право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробат-эксцентриков) цирков и концертных организаций. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичное правило содержалось в пункте 2 статьи 1 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применялся до 01 января 2015 года.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе из Республики Украины, осуществляется в соответствии с Соглашением в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. 

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1991 г. следует, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г. содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Таким образом, периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости. В том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 т. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1993 г, включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 г и по найму с 01.01.2002 г подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом факт уплаты страховых взносов должен подтверждаться не только работодателем, но и компетентным органов государства-участника Соглашения - Пенсионным фондом Украины.

Следовательно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашения, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников соглашений, работа с особыми условиями труда которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том числе до момента отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, либо до переселения на территорию Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление ПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда 31 мая 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. При этом, в качестве документального подтверждения трудовой деятельности заявителем представлены трудовая книжка и справка № 234/2017 от 03.04.2017г., выданная Государственным предприятием «Молодость».

Оспариваемым решением Управления в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа, необходимого для определения права на пенсию.

Период работы с 01.12.2000 г. по 31.03.2017 г. (16 лет 04 месяца 01 день) в должности артиста-акробата циркового коллектива жанр-акробатика партнерная на подкидной доске в Государственном предприятии «Молодость» Украины г. Киева, не включены Управлением в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по причине не подтверждения компетентными органами Республики Украина права истца на включение периода в специальный стаж, уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, а также факта льготной работы. 

Управлением направлялся запрос № ЕВ5404/11-1 от 26.06.2017г. в Пенсионный фонд Украины о предоставлении справки, подтверждающей факт льготной работы, факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Из справки от 16 августа 2017 года №26142/04-22 Пенсионного фонда Украины следует, что за ФИО1 производилась уплата страховых взносов на государственное пенсионное страхование за периоды: с 01.12.2000г. по 31.08.2013г., и с 01.04.2016г. по 31 марта 2017 года, подтверждение факта льготной работы ответ не содержит. В связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для включения указанного спорного периода в подсчет специального стажа.

Кроме того, как следует из решения №97/1 от 31 августа 2017 года, период работы истца в должности артиста акробата в г. Екатеринбург с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года включен ответчиком в специальный стаж. Поэтому оснований для включения указанного периода в специальный стаж повторно в должности артиста акробата ГП «Молодость» Украина г. Киев, не имеется. 

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 97/1 от 31.08.2017г., принято в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992г. и оснований для признания его незаконным, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 31 августа 2017 года №97/1, включении в специальный стаж работы период с 01 декабря 2000 по 31 марта 2017 года в должности артиста акробата циркового коллектива, жанр акробатика партнерная на подкидной доске в ГП «Молодость» Украина г.Киев, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 31 мая 2017 года, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Рожкова Е.Е.

СПРАВКА: решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья: Рожкова Е.Е.