Дело №5-246/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2017 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Курапин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

23.05.2017г. в 3 часа 20 минут сотрудниками полиции у АДРЕС был задержан гражданин Республики Украина ФИО1, который вьехал на территорию РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на срок 90 суток, но на миграционный учет в РФ не вставал, по истечении указанного срока не выехал за пределы РФ. Кроме того, в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА им были утрачены паспорт и миграционная карта; при этом, заявление о восстановлении этих документов в компетентные органы и в Посольство Республики Украина ФИО1 до н.в. не подавал и проживает без документов. Тем самым, он нарушил ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 не инкриминируется. 

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признал. 

Кроме личного признания, его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудников полиции, сведениями из компьютерной базы УВМ МВД «Мигрант». 

Обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1: признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не выявлено.

С учетом признания вины и материального положения Богданова суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа. 

Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено ФИО1 по нижеследующим причинам. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

Общеизвестно, что на территории Республики Украина происходит гражданская война, граждан принудительно призывают в ВСУ и отправляют на войну. Таким образом, в случае выдворения ФИО1 на территорию Республики Украина, он может быть принудительно призван на войну, его жизнь может быть поставлена под угрозу, а его общепризнанные права и свободы могут быть существенно нарушены. Кроме того, у суда имеются основания полагать, что власти Республики Украина не примут ФИО1, продолжительное время находившегося в РФ, на свою территорию; то есть, реально исполнить наказание в виде выдворения за пределы РФ будет невозможно.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения ФИО1 за пределы РФ. 

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Курапин