о № 2- 111/2020

УИД №58RS0007-01-2020-000001-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Г.В.

при секретаре Кипиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, указав, что 25.10.2019 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 09.12.2019г. в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа. В ее стаж не зачислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также религиозный праздник «Радоница», являвшийся выходным нерабочим днем, в связи с чем стаж исчислен в размере 25 лет 2 месяца 16 дней. Полагая такое решение необоснованным, просит включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в части, просила включить в стаж только периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с даты обращения. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных документов: трудовой книжки, копий приказов, копий удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверений о повышении квалификации, копии диплома, справки уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 является директором МОУ ООШ с.Стары Турдаки Городищенского района Пензенской области.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в указанной должности ФИО1 работает по настоящее время. 

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из приказов в периоды с 07.02.2005 по 12.02.2005: с 11.04.2005 по 16.04.2005; с 28.05.2007 по 09.06.2007; с 10.11.2008 по 22.11.2008; с 23.11.2009 по 28.11.2009; с 08.02.2020 по 13.02.2010; с 13.09.2020 по 22.09.2010; с 22.11.2010 по 25.11.2010; с 25.01.2011 по 27.01.2011; с 26.08.2013 по 28.08.2013; с 19.09.2013 по 21.09.2013; с 24.03.2014 по 28.03.2014; с 14.04.2014 по 19.04.2014; с 15.09.2014 по 27.09.2014; с 30.10.2017 по 11.11.2017. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Документально подтверждено и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились все необходимые страховые отчисления.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» от 09.12.2019 периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный страховой стаж, в назначении ей указанной пенсии отказано, так как льготный стаж, по мнению ответчика, составил 25 лет, 2 месяца, 16 дней.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). 

В соответствии состатьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением ч.1.1 указанной статьи.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665. 

В ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Педагогическая деятельность истца в спорный период времени подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Учреждение, в котором истец работала, именуется общеобразовательным учреждением, что в полной мере позволяет отнести его к образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Таким образом, по смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно представленным доказательствам ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. В указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата и, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. С учетом изложенного указанные периоды подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Эти периоды в силу вышеприведенных правовых норм признаются её трудовой деятельностью, и подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Специальный стаж ФИО1 с учетом периода, добровольно включенного Пенсионным фондом, и вышеуказанных периодов в целом является достаточным для назначения пенсии по старости досрочно согласно действующим требованиям закона на момент возникновения права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат госпошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 09.12.2019г. №190000041259/068-578390/19 незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.2005 по 12.02.2005: с 11.04.2005 по 16.04.2005; с 28.05.2007 по 09.06.2007; с 10.11.2008 по 22.11.2008; с 23.11.2009 по 28.11.2009; с 08.02.2020 по 13.02.2010; с 13.09.2020 по 22.09.2010; с 22.11.2010 по 25.11.2010; с 25.01.2011 по 27.01.2011; с 26.08.2013 по 28.08.2013; с 19.09.2013 по 21.09.2013; с 24.03.2014 по 28.03.2014; с 14.04.2014 по 19.04.2014; с 15.09.2014 по 27.09.2014; с 30.10.2017 по 11.11.2017. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В.Абрамова