Председательствующий: Байгашев А.Н. Дело № 5-10-79/2019 г.

№ 12-346/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 23 мая 2019 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин, 

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест транспортного прокурора А.С. Роженко, на постановление мирового судьи судебного участка № 10 г. Абакана Республики Хакасия от 28.02.2019 г., в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 10 г. Абакана от 28.02.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12 К.Н. по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, транспортный прокурор А.С. Роженко обратился в суд с протестом, в котором указал, что обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату взаимосвязана с обязанностью работодателя вести учёт рабочего времени, фактически отработанного работником. Следовательно, размер начисленной и выплаченной работнику заработной платы зависим от количества отработанных работником часов, учтённых работодателем, т.е. одна обязанность производна от другой. Согласно материалам дела ответственность за осуществление контроля за соблюдением нормативных требований по вопросу организации и оплаты труда; выполнение расчёта повременной заработной платы работников предприятия; обеспечение выполнения коллективного договора в эксплуатационном локомотивном депо Абакан-Н возложена на начальника сектора организации и оплаты труда в лице ФИО13 К.Н. (пп. 2.8, 2.9, 2.10 должностной инструкции). При этом, прекращая производство по делу, мировой суд не учёл, что основополагающие обязанности начальника отдела организации и оплаты труда определены Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утверждённым Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, среди которых такие обязанности, как организация контроля за соблюдением на предприятии трудового законодательства, постановлений, распоряжений правительства и других нормативных актов по вопросам организации и оплаты труда, а также обеспечение ведения учета показателей по труду. Абаканский центр оперативно-технического учёта работы локомотивов является подразделением, находящимся на финансово хозяйственном обслуживании органа управления Красноярской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (п. 1 Положения о центре) и в структуру ни эксплуатационного локомотивного депо Абакан-II, ни Красноярской дирекции тяги не входит. Постановление не отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, поскольку не обеспечивает защиту прав работников эксплуатационного локомотивного депо Абакан- II на своевременную и в полном размере оплату труда и предупреждение административных правонарушений в сфере оплаты труда. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Старший помощник Абаканского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры – Костенко А.А. в судебном заседании поддержала протест, пояснила, что ведомости не были учтены и исследованы. Считает постановление незаконным, просит отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО14 К.Н. в судебном заседании возражал против доводов протеста. Пояснил, что в его функции входит обработка данных, по которым происходит оплата заработной платы работникам. Работник формирует ведомости и передает дежурному по депо оттуда в ЦОТУ. Из ЦОТУ в программе производится расчет. Расчет формирует бухгалтер по расчетам. ЦОТУ относится к Красноярской железной дороге. Является дочерним предприятием ООО «РЖД». ФИО15 В.С. к нему обращался. ФИО16 В.С. получил расчетный листок и сказал, что ему недоплатили. Он предложил ему обратиться в ЦОТУ. Оператором ЦОТУ не проведена ведомость. Он попросил, чтобы составили протокол, почему не были оплачены часы работникам. Был произведен перерасчет и произведены доплаты. Был издан и направлен приказ в бухгалтерию и произведена выплата в 900 рублей. 9 часов были учтены и оплачены. Начальник резерва ФИО17 О.В. заметила, что не хватает часов и довела часы, чтобы не было недоработки. До нормы часов доводить обязательно, чтобы оплатить по среднему заработку.

Защитник - Мурзин П.И. в судебном заседании пояснил, что протест не подлежит удовлетворению. Данное постановление дает надлежащую оценку в ситуации причина не выплаты ошибка ЦОТУ. Где неправильно заложили данные в систему, и произошел сбой. Работник не оказал содействия и нашел повод для создания проблем работодателю. Работник не способствовал разрешению конфликта и отказался предоставлять информацию. Просит постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, огласив жалобу, судья, приходит к следующему.

В соответствии ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО18 В.С. о нарушении трудовых прав, поданного Абаканскому транспортному прокурору 16.01.2019 г. и Решения о проведении проверки от 21.01.2019 г. № 06, Абаканским транспортным прокурором в отношении эксплуатационного локомотивного депо Абакап-П - структурного подразделения Красноярской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «Российский железные дороги» была проведена проверка соблюдения трудового законодательства при оплате труда работника согласно фактически отработанному им времени.

По результатам проверки Абаканским транспортным прокурором вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства от 25.01.2019 г. № 7ж2019, в котором указано, что заработная плата ФИО19 В.С. за декабрь 2018 г. не выплачена в полном объеме в установленный срок.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2019 г. указано, что на основании трудового договора от 22.06.2009 г. № 34 ФИО20 В.С. принят на работу в ОАО «РЖД» на должность помощника машиниста электровоза хозяйственного движения эксплуатационного участка Абакан Цеха эксплуатации Основного депо Абакан эксплуатационного локомотивного депо Абакан-II, в соответствии с п. 1 дополнительного соглашения к трудовому договору от 27.10.2017 г. ФИО21 В.С. переведён на должность помощника машиниста электровоза (передаточно - вывозное движение) локомотивных бригад Участка эксплуатации Абакан эксплуатационного локомотивного депо Абакан, работу по которой выполняет по настоящее время. В декабре 2018 г. ФИО22 В.С. отработано 170,83 часов, из которых оплачено только 167 часов. Тем самым, работа продолжительностью 3,83 часа осталась не оплаченной. При этом, согласно табелю учёта рабочего времени в декабре 2018 г. ФИО23 В.С. отработал 170,83 часа. Таким образом, 13.01.2019 г. окончательный расчёт заработной платы за декабрь 2019г. ФИО24 В.С. не произведён.

Вместе с тем, из представленного протокола разбора у начальника Абаканского центра оперативно-технического учета работы локомотивов от 23.01.2019г. №2 следует, что ведомость учета отработанного ФИО25 В.С. времени не обработана по вине оператора ЦОТУ.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО26 К.Н. от 06.06.2016г. №148 начальник сектора организации и оплаты труда руководит работниками, входящими в состав сектора организации и оплаты труда, осуществляет методическое руководство структурными подразделениями предприятия по вопросам организации и оплаты труда. Разрабатывает и внедряет нормы трудовых затрат на основе использования отраслевых нормативов по труду по различным видам работ. Изучает причины несоответствия фактических затрат времени нормативным. Обеспечивает разработку положений о премировании работников депо применительно к конкретным условиям их деятельности, осуществляет контроль за правильностью применения этих положений. Осуществляет контроль за правильностью применения в подразделениях депо форм и систем заработной платы, тарифных ставок и расценок, установления разрядов оплаты труда и окладов, графиков работы. Выявляет устаревшие и ошибочно установленные нормы подготовительно-заключительного, вспомогательного времени для локомотивных бригад, проводить работу по их своевременной замене новыми, более прогрессивными. Своевременно знакомит работников депо с изменениями в нормировании организации и оплате труда. Работает с автоматизированными системами: АСУТ-Т, ГОСРВ, ЕКАСУТР, ЦОММ. В пределах своих полномочий осуществляет контроль над соблюдением на предприятии постановлений, распоряжений и других нормативных актов ОАО РЖД по вопросам организации и оплаты груда. Производит расчет повременной заработной платы, всех работников предприятия в системе «ЕКАСУТР». В пределах своих полномочий проводит работу по обеспечению выполнения коллективных договоров. Проходит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве; инструктаж по охране груда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований по охране труда. Соблюдает правила охраны труда и производственной санитарии. Извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей; о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве; об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания (отравления). Проходит обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Постановлением мирового судьи участка № 10 г. Абакана от 28.02.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО27 К.Н. по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Прекращая производство по делу, мировой судья обосновано указал, что не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что сотрудники Абаканского центра оперативно-технического учета работы локомотивов находятся в подчинении начальника сектора организации и оплаты труда, либо данные должности входят в состав одного структурного подразделения ОАО «РЖД», не представлено доказательств, опровергающих доводы лица привлекаемого к ответственности об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, в связи с отсутствием умысла на невыплату заработной платы, а так же доказательств подтверждающих, что у ФИО28 К.Н. имелась возможность предотвратить нарушение прав ФИО29 В.С. на своевременную и в полном объеме оплату труда. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО30 К.Н. установлено, что в действиях ФИО31 К.Н. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а значит и состав правонарушения в целом.

Доводы протеста сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

На основании изложенного, судья, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 10 г. Абакана РХ от 28.02.2019 г. законно, обоснованно и не подлежит отмене, а протест удовлетворению. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 10 г. Абакана РХ от 28.02.2019 г., в отношении ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП – оставить без изменения, а протест без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. 

Судья 

Абаканского городского суда А.В. Зарубин