Дело № 2а-2592/21

74RS0031-01-2021-003784-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Медведевой О.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Реал», ФИО1 о ликвидации кредитного потребительского кооператива, 

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (с учетом уточнения предмета иска) обратился в суд с иском к кредитному потребительскому кооперативу «Реал», ФИО1 о ликвидации кредитного потребительского кооператива, указывая, что КПК «Реал» зарегистрирован 20 октября 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области, не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном п.п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации. 15 апреля 2016 года КПК «Реал» прекратил членство в Межрегиональном Союзе Кредитных Кооперативов в связи с нарушением правил и стандартов саморегулируемой организации. Результатом завершения в Арбитражном суде Челябинской области дела о банкротстве КПК «Реал» стало утверждение мирового соглашения, принятого 03 декабря 2018 года на общем собрании кредиторов кооператива. С даты вступления в законную силу определения суда от 05 июня 2019 года об утверждении мирового соглашения и прекращения производства по делу о банкротстве, у кооператива возникла обязанность по вступлению в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющего кредитные кооперативы. 01 июля 2021 года на общем собрании членов (пайщиков) КПК «Реал» принято решение о ликвидации юридического лица и избрании ликвидационной комиссии, Кооперативом не опубликовано сообщение о ликвидации, о порядках и сроках заявления требований кредиторами в средствах массовой информации в разумные сроки. Сообщение о ликвидации Кооператива опубликовано в Вестнике государственной регистрации лишь 26 мая 2021 года, спустя 10 месяцев после принятия решения о добровольной ликвидации, и после подачи Банком России административного искового заявления о ликвидации КПК «Реал». Сообщение о ликвидации Кооператива опубликовано в Вестнике государственной регистрации лишь 26 мая 2021 года, спустя 10 месяцев после принятия решения о добровольной ликвидации, и после подачи Банком России административного искового заявления о ликвидации КПК «Реал». Мировое соглашение не содержит сроков, позволяющих определить, когда будут произведены окончательные расчеты с кредиторами Кооператива. Срок для проведения процедуры добровольной ликвидации законом не ограничен. В целях недопущения затягивания процедуры добровольной ликвидации Кооператива, защиты прав добросовестных граждан РФ в сфере финансового рынка и поддержания стабильности гражданского оборота, необходимо определить срок для проведения процедуры ликвидации Кооператива. На сегодняшний день ФИО1 является единственным членом кооператива и руководителем ликвидационной комиссии, на которую необходимо возложить обязанность по ликвидации Кооператива. Просят суд ликвидировать КПК «Реал», расположенный по адресу: 455021, 

<

адрес обезличен>, помещение 5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированный 20 октября 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Возложить обязанность по осуществлению ликвидации КПК «Реал» на ФИО1, установить ликвидатору предельный срок представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации один год (л.д. 3-7, 191-196). 

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Просила требования удовлетворить. 

Административный ответчик КПК «Реал», член кооператива и руководитель ликвидационной комиссии ФИО1 доводы административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении (л.д. 149-151), пояснив, что в период с 05 октября 2016 года деятельность по приему личных сбережений от пайщиков и выдача займов в Кооперативе не ведется. Кооператив не вступает в СРО в виду исполнения мирового соглашения и ликвидации кооператива, которое принято 01 июля 2020 года. 23 сентября 2020 года сведения о ликвидации Кооператива внесены в ЕГРЮЛ, размещены в журнале Вестник государственной регистрации 

<

номер обезличен> и на портале Фед. ресурс сообщением 

<

номер обезличен> от 12 мая 2021 года. Ликвидационный баланс утверждается только после закрытия реестра кредитором, для Кооператива это возможно только после 26 ноября 2021 года. Планирует ликвидировать Кооператив до 01 июля 2022 года.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд, заслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

На основании п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Исходя из положений ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения данного требования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20 октября 2011 года зарегистрирован кредитный потребительский кооператив «Реал», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 114-128), ФИО1 является учредителем, участником (членом) Кооператива.

01 июля 2020 года общим собранием членов (пайщиков) кредитного кооператива «Реал» принято решение о добровольной ликвидации, что подтверждается протоколом 

<

номер обезличен> от 01 июля 2020 года общего собрания членов (пайщиков) кредитного кооператива «Реал» (л.д. 154).

Председателем ликвидационной комиссии, общим собранием членов (пайщиков) кредитного кооператива «Реал», назначена ФИО1 Указанные сведения внесены также в ЕГРЮЛ. 

03 июня 2021 года общим собранием членов (пайщиков) кредитного кооператива «Реал» принято решение об утверждении сроков ликвидации КПК «Реал» до 

<

дата обезличена>, что подтверждается протоколом 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> общего собрания членов (пайщиков) кредитного кооператива «Реал» (л.д. 200-202).

В государственной регистрации данного протокола Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> отказано, поскольку продление срока ликвидации в отношении Кредитных потребительских кооперативов не предусмотрено (л.д. 203-204).

В соответствии с разъяснениями указанными в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» обращение учредителя организации с заявлением о ее ликвидации в орган, наделенный правом принимать решение о государственной регистрации, не препятствует принятию судом административного искового заявления уполномоченного органа или прокурора о ликвидации (статья 127 КАС РФ).

В данном случае суд в порядке административного судопроизводства должен проверить наличие или отсутствие оснований для ликвидации организации, на которые ссылается уполномоченный орган или прокурор.

Как следует из материалов дела, Кооператив не относится к кредитным кооперативам второго уровня в соответствии с критериями, определенными п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О кредитной кооперации».

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

Согласно акту по итогам мониторинга сайтов, свидетельствующих о неисполнении кредитным потребительским кооперативом «Реал» требований п. 2 ч. 1 ст. 35 ФЗ от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ответу на запросы отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации в адрес саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, включенных в Государственный реестр саморегулируемых организаций, КПК «Реал» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных кооперативов (л.д. 10-36).

Анализ исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что КПК «Реал» обязанность по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций в установленный законодательством срок не выполнила. 

Кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ч. 4 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации»).

Доводы о том, что КПК «Реал» самостоятельно принял решение о ликвидации, не могут быть приняты судом, поскольку в решении о ликвидации кооператива не установлены его сроки ликвидации, внесение изменений в регистрацию данного решения, законом не предусмотрено.

Суд считает необходимым установить ликвидатору предельный срок представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации один год со дня вступления в законную силу решения суда, что позволит Кооперативу разрешить все необходимые вопросы по утвержденному Арбитражным судом мировому соглашению.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина, организации в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что участником КПК «Реал» и председателем ликвидационной комиссии является ФИО1 

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, наличие оснований для ликвидации на которые ссылается уполномоченный орган, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации КПК «Реал» и возложении обязанности на учредителя и председателя ликвидационной комиссии КПК «Реал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией.

Установить ликвидатору предельный срок представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации один год. 

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Реал», ФИО1 о ликвидации кредитного потребительского кооператива удовлетворить. 

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Реал», расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> ОГРН 

<

данные изъяты> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Реал» на ФИО1.

Установить ликвидатору предельный срок представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации один год со дня вступления в законную силу решения суда. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года.