Дело № 3а-16/2023

УИД 12 OS 0000-01-2022-000079-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Йошкар-Ола 7 июля 2023 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Орловой С.Г.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

с участием представителя административного ответчика Правительства Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Тандер» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установлении в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым 

<

№>, кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года 9 396 000 рублей.

Административный истец, являющийся собственником указанного земельного участка, сослался на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку результаты кадастровой оценки, согласно которым кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2012 года составила 14 721 628,5 рублей, значительно превышают его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 7 декабря 2022 года № К-22-95-19, составленном оценщиком К.Е. (далее также Отчет об оценке).

В письменных объяснениях на административное исковое заявление Правительство Республики Марий Эл указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 

<

№> была определена на дату 1 января 2012 года в размере 14 721 628,5 рублей в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года № 199 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл». Результаты указанной государственной оценки в силу постановления Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года № 242 применялись с 1 января 2018 года. При установлении судом достоверности Отчета об оценке разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости Правительство Республики Марий Эл оставляет на усмотрение суда (л.д.238-239 т.1).

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр по Республике Марий Эл (далее – ППК «Роскадастр») указал, что сведения о спорном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 декабря 2017 года на основании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года № 199 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл». Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на дату 1 января 2012 года составляет 14 721 628,5 рублей. Вместе с тем, приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2022 года № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Марий Эл земельных участков» по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 

<

№> утверждена в размере 6 930 360 рублей, датой начала применения которой является 1 января 2023 года. Решение вопроса об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной ППК «Роскадастр» оставляет на усмотрение суда (л.д. 204-205 т.1).

В судебное заседание представители административного истца, заинтересованных лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании положений статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика Правительства Республики Марий Эл ФИО1, не возражавшую против удовлетворения требований административного истца с учетом результатов судебной экспертизы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (пункт 1); установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что акционерное общество «Тандер» с 

<

дата> является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым 

<

№>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12-14 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 ноября 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 

<

№> по состоянию на 1 января 2012 года составляет 14 721 628,5 рублей, (л.д. 132 т. 1). 

Кадастровая стоимость принадлежавшего административному истцу земельного участка была определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 14 721 628,5 рублей в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года № 199 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл». 

Результаты указанной государственной оценки в силу постановления Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года № 242 применялись с 1 января 2018 года. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2022 года № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Марий Эл земельных участков» по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 12:05:0703003:86 утверждена в размере 6 930 360 рублей (пункт 275051), подлежащая применению в силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с 1 января 2023 года, что также подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости от 4 июля 2023 года.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2023 года № 142 постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года № 199 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республики Марий Эл» признано утратившим силу.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2012 года, является архивной.

Принимая во внимание, что административный истец является собственником вышеуказанного объекта недвижимости и плательщиком соответствующего налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, в связи с этим обращение в суд с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости является правомерным.

22 декабря 2022 года АО «Тандер» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым 

<

№>. 

Решением Комиссии от 19 января 2023 года № 8 заявление АО «Тандер» о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости отклонено в связи с нарушениями статьи 16 Закона об оценке, пунктов 8, 11а, 11б, 20 ФСО №7, пунктов 3, 12 ФСО IV, пунктов 2, 9 ФСО V, подпункта «б» пункта 22 ФСО III (л.д. 133-136 т.1).

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец представил суду отчет № К-22-95-19 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым 

<

№>, выполненный 7 декабря 2022 года оценщиком К.Е., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года определена в размере 9 396 000 рублей (л.д. 137-163 т.1).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Судом по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, проверки соответствия отчета об оценке № К-22-95-19 от 7 декабря 2022 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объекта, в отношении которого определена кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 12Э/03/23 от 27 апреля 2023 года эксперта общества с ограниченной ответственностью И.И. отчет об оценке № К-22-95-19 от 7 декабря 2022 года, выполненный оценщиком К.Е., не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым 

<

№> в отчете № К-22-95-19 от 7 декабря 2022 года определена неправильно. 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым 

<

№> по состоянию на 1 января 2012 года составляет 6 950 124 рубля.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 данного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять выводам эксперта И.И. у суда не имеется, так как они обоснованы и мотивированы. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме.

Эксперт имеет достаточные квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности, что подтверждается представленными документами, профессиональная деятельность оценщика застрахована в страховом акционерном обществе «ВСК», срок действия полиса с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям, предъявляемым к содержанию отчета об оценке объекта недвижимости, предусмотренным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Доказательств и доводов, опровергающих выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о рыночной стоимости в ином размере административным ответчиком не представлено.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Марий Эл с выводами судебной экспертизы в судебном заседании согласился, как и представитель административного истца, просивший установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равной рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым 

<

№>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года, в размере 6 950 124 рубля. 

В абзаце втором пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Учитывая, что на основании приказа Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2022 года № 13-нп внесены сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости с периодом ее применения с 1 января 2023 года, установленная судом кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2012 года подлежит применению по 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым 

<

№>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года, в размере 6 950 124 (шесть миллионов девятьсот пятьдесят тысяч сто двадцать четыре) рубля.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению по 31 декабря 2022 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года.