Дело № 2а-413/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Бежецк 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Зимина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новосадовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц,

установил :

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся, является собственником недвижимого имущества: 1) жилого дома по адресу: 171640, Россия, 

<

...> кадастровый №, площадь 172,6, размер доли в праве 1/1, дата регистрации права 24.06.2013 года, дата прекращения владения 06.12.2016 года, 2) жилого дома по адресу: 171604,Тверская область, Кашинский район, Шепелевское с/п, 

<

...>, кадастровый №, площадь 38, размер доли в праве 1/1, дата регистрации права 17.03.2016 года, дата прекращения владения 01.04.2016 года, 3) жилого дома по адресу: 171640, Россия, 

<

...>, кадастровый №, площадь 28,5, размер доли в праве 1/1, дата регистрации права 21.12.2006 года, дата прекращения владения 08.08.2013 года, 4) жилого дома по адресу: Россия, 

<

...>, кадастровый №, площадь 48,8, размер доли в праве ?, дата регистрации права 15.06.2016. В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ. Ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. Ответчику в соответствии со ст.52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год № 78967493 от 04.09.2016 года. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьями 69, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.02.2017 года № 4787 со сроком уплаты 29.03.2017 года. Данное требование ответчиком не исполнено. Ссылаясь на статьями 31, 45, 48, 124-126, 286, 287, 291 КАС РФ, 75 НК РФ, административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 года в размере 1.619 руб. 

Одновременно с административными исковыми требованиями о взыскании недоимки по налогу УФНС России по Тверской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, где указано, что в соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Ссылаясь на ст. 286 КАС РФ, административный истец просит учесть, что обращение в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, суммы задолженности по налогам будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Представитель административного истца Управления ФНС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в административном иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заранее и надлежащим образом, однако неоднократно направляемую ему судом корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В связи с изложенным суд считает, что указанное лицо уклоняется от получения судебной корреспонденции, и считает его извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Принимая во внимание положения ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего до 14.07.2022 года) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего до 14.07.2022 года) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 3 ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего до 14.07.2022 года) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По правилам ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения были закреплены в п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего до 14.07.2022 года). 

По правилам абз. 2 и абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 23.11.2020 года №374-ФЗ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3.000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3.000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3.000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Эта же норма в редакции ФЗ от 23.11.2020 года №374-ФЗ предусматривает, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10.000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10.000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10.000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что налоговое законодательство не содержит требования об отказе налоговому органу в иске в связи с пропуском срока только при наличии заявления ответчика. По смыслу положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Как следует из административного искового заявления, Управлением ФНС России по Тверской области заявлены требования о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество за 2015 год по требованию № 4787 от 03.08.2017 года, срок исполнения которого истек 29.03.2017 года. При этом, общая сумма недоимки ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу с физических лиц по требованию № 4787 от 03.08.2017 года составила 3249 руб., а также пени 68 руб.23 коп., то есть более 3000 руб.

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу имущество физических лиц с ФИО1 по требованию, срок исполнения которого истек 29.03.2017 года, Управление ФНС России по Тверской области обратилось в Бежецкий межрайонный суд Тверской области согласно штемпелю на почтовом конверте 23.05.2024 года, то есть пропустив предусмотренные ст. 48 НК РФ сроки для обращения в суд с такими требованиями.

Пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (ч. 1 ст.95 КАС РФ). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу закона под уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний статьи 48 НК РФ. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, стороной административного истца не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока для подачи административного иска не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Таким образом, суд считает причины пропуска срока для обращения в суд неуважительными.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства отсутствия возможности своевременного обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, а изложенное в иске обоснование о защите интересов и прав бюджетов различных уровней, о неполном формировании бюджета в связи с непоступлением налогов таким доказательством не является, учитывая период пропуска срока на обращение в суд, прихожу к выводу, что иск налогового органа не подлежит удовлетворению на основании ч.8 ст. 219 КАС РФ в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и отсутствием оснований для его (срока) восстановления. 

Учитывая, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

решил :

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, ИНН 

<

***>, к ФИО1, ИНН №, о взыскании недоимки по транспортному налогу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий