Дело №

Решение

 

Именем Российской Федерации

04 мая 2017г. г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Лещевой Л.Л., 

при секретаре Писаревой О.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о взыскании невыплаченных премий, включении премии в расчет среднего заработка при предоставлении ежегодного и дополнительного отпусков, взыскании доплаты отпускных, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ она состояла с ответчиком в трудовых отношениях в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. В период работы истцу предоставлялся основной отпуск за каждый отработанный период. Однако при исчислении отпускных в средний дневной заработок не были включены премии, предусмотренные приказом министра обороны РФ №, просила суд взыскать с ответчика невыплаченные премии и экономии по итогам года. Включить премии по приказу министра обороны Российской Федерации № по результатам работы в расчет среднего заработка при предоставлении ежегодного и дополнительного отпусков и доплате отпускных, взыскать с ответчика недополученные отпускные с ДД.ММ.ГГГГ., компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ УФО МО РФ по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования полагал необоснованными, как по существу требований, так и в связи с пропуском истцом срока давности для обращения в суд за защитой нарушенного права по основаниям, изложенным в возражениях. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что о нарушении прав ей было известно ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ежегодно, уходя в отпуск, она знала, что в расчет отпускных не включена сумма премий, предусмотренных приказом МО РФ №. 

Согласно штампу входящей корреспонденции Центрального районного суда г. Читы в исковом заявлении, с названным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, заявление ответчика о пропуске истцом срока давности для обращения в суд за защитой нарушенного права в части взыскания недоначисленных отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает подлежащим удовлетворению. В связи, с чем по требованиям истца о взыскании недоначисленных отпускных рассмотрению подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялась первая часть отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 2 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п. 2 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 установлено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (в том числе заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, премии и вознаграждения, установленные системой оплаты труда).

Оплата труда лиц гражданского персонала, работающих в учреждениях, подведомственных Минобороны, с которыми заключены трудовые договоры, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства обороны России от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583».

Выше названным приказом МО РФ утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (пункт 33 Положения).

В силу п. 31 Положения выплаты стимулирующего характера лицам гражданского персонала устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007г. № 818, а именно за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 г. в соответствии с п. 4 данного Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Во исполнение Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1459 издан приказ министра обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010, которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 1 названного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Минобороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом № 1010, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Минобороны лимитов.

В связи, с чем дополнительное материальное стимулирование за счет экономии бюджетных средств, полученных в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил РФ, установленное приказом Министерства обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010г., в систему оплаты труда не включается. Поскольку данные выплаты носят разовый характер и выплачиваются по решению министра обороны РФ при их наличии. 

Кроме того, материальное стимулирование не может являться предметом коллективного договора в связи с тем, что условия, источники и порядок его выплаты установлен указом Президента РФ. В соответствии с указом Президента РФ № 1459 от 26.12.2006г., приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010г. представитель работодателя не обладает правом распоряжения источником выплаты средств материального стимулирования. Поэтому принятие решения о включении разовых выплат в систему оплаты труда находится вне его компетенции. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает ошибочным довод истца о том, что материальное стимулирование, предусмотренное приказом МО РФ № 1010 от 26.07.2010г., подлежит включению в размер среднего заработка при исчислении отпускных.

Учитывая изложенное, требования истца о включении премии по приказу МО РФ № в расчет среднего заработка при предоставлении ежегодного и дополнительного отпусков и взыскании суммы недоплаченных отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ. суд полагает неподлежащими удовлетворению. 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика премий и экономии по итогам года, суд приходит к следующим выводам.

Выплаты стимулирующего характера лицам гражданского персонала устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007г. № 818. Указанные выплаты, их размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях в пределах фонда оплаты труда.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 4 Положения об оплате труда гражданского персонала ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» принятому к коллективному договору на ДД.ММ.ГГГГ. устанавливаются стимулирующие выплаты: надбавка за выслугу лет; надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы; премиальные выплаты: по итогам работы за месяц, в том числе текущее премирование -премиальные выплаты в пределах средств, предусмотренные на эти цели фондом оплаты труда и за счет экономии средств выделенных на оплату труда; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителя Учреждения.

Показатели премирования и условия, при которых работники могут быть лишены премии, устанавливаются Положением о премиальных выплатах по итогам работы гражданского персонала ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю». 

Согласно п. 3.1.2 названного положения премиальные выплаты за счет экономии фонда оплаты труда производятся при условии экономии средств выделенных на оплату труда.

В соответствии с п. 3.2 Положения премиальные выплаты по итогам работы за месяц (ежемесячная премия и премиальные выплаты за счет экономии фонда оплаты труда) назначаются руководителем Учреждения при выполнении следующих показателей: своевременное и добросовестное выполнение должностных обязанностей; соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка; отсутствие обоснованных жалоб и нареканий со стороны военнослужащих и лиц гражданского персонала на грубость, невнимательность и некорректное поведение работников Учреждения.

По результатам работы за год выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей, порядок и условия которого, определены в п.4 Положения о премиальных выплатах.

Выплаты премии по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 г № 1010 предметом коллективного договора не являются и выплачиваются согласно критериям определенным названным приказом.

В соответствии с п. 6,7 Приложения к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 1010 издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 начислены и произведены выплаты премии из экономии фонда оплаты труда по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказов руководителя учреждения, а также премия по приказу МО РФ № за период с ДД.ММ.ГГГГ).

Довод ответчика о том, что в иные периоды ДД.ММ.ГГГГ. премии из экономии фонда оплаты труда не имелось, суд находит не опровергнутым. 

Согласно представленным листкам нетрудоспособности №, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлась нетрудоспособной.

Гарантии работнику при временной нетрудоспособности определены ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы исчисляются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии со ст. 14 указанного федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

На основании указанных правовых норм истцу ФИО1 было выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в указанный период ФИО1 трудовые обязанности не исполняла, заработная плата, а также компенсационные и стимулирующие выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам указанным выше, ей не выплачивались. При изложенных обстоятельствах, оснований для начисления стимулирующих выплат истцу за указанный период у ответчика не имелось. В связи, с чем требования ФИО1 о взыскании с ответчика премий и экономии по итогам года удовлетворению не подлежат. 

Принимая во внимание, что судом не установлено нарушение трудовых прав истца по заявленным ею требованиям, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда неподлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о взыскании невыплаченных премий, включении премии в расчет среднего заработка при предоставлении ежегодного и дополнительного отпусков, взыскании доплаты отпускных, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2017 года. 

Судья Л.Л. Лещева