дело № 2-2103/2020 

50RS0048-01-2020-001213-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В., 

при секретаре Борисовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2103/2020 по иску ФИО1 к ГУ ГУ-ПФР №5 по Москве и Московской области, Управлению социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РФ, о перерасчете страховой пенсии по старости, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ ГУ-ПФР №5 по Москве и Московской области произвести назначение доплат к пенсии за трудовой стаж работы, за инвалидность, произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом всех периодов трудовой деятельности и произвести выплату разницы в начислениях за последние 3 года; обязать Управление социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы присвоить звание «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 12 января 1995 года №5 –ФЗ «О ветеранах», Законом г. Москвы от 3 ноября 2004 года №70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»; взыскать с Министерства финансов РФ, в лице Управления Федерального казначейства по РФ, расходы на оказание юридической помощи в размере 187 800 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 1 февраля 2006 года является получателем страховой пенсии по старости, а также инвалидом третьей группы, общий трудовой стаж составляет – 28 лет. В настоящее время размер начисляемых пенсионных отчислений составляет 21 537 рублей, из которых 11 539 рублей – пенсия, 7 960 рублей – городская доплата, 2 038 рублей – доплата за инвалидность.

С таким размером пенсии она не согласна, поскольку на нее сложно прожить, кроме того, ей не предоставлена информация о том, каким образом произведен расчет пенсии, в связи с чем, она полагает необходимым произвести перерасчет пенсии.

С учетом того, что она имеет достаточно продолжительный трудовой стаж, считает, что есть основания для присвоения ей звания «Ветеран труда» с целью получения дополнительных льгот и компенсаций.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ ГУ-ПФР №5 по Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представители ответчика Управление социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указали на то, что в нарушение административного регламента истица не обращалась в ЦГУ «Мои документы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки.

Ответчик Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РФ извещен надлежащим образом, представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Минфин является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы.

Согласно ответу ГУ ГУ-ПФР №5 по Москве и Московской области №205-3862/50-01 от 3 октября 2019 года с 26 октября 1998 года истец является получателем пенсии по инвалидности. С 19 февраля 2006 года ей назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с достижением возраста 55 лет. Размер пенсии по старости исчислен с учетом следующих составляющих:

- общего трудового стажа, учитываемого по 31 декабря 2001 года, продолжительностью 26 лет 4 мес. 4 дня, стажевый коэффициент 0,61;

- отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за период работы с 1986 года по 1991 год в размере 1,064;

- валоризации величины расчетного пенсионного капитала при продолжительности стажа на 1 января 1991 года -18 лет, коэффициент валоризации – 0,28;

- страховые взносы отсутствуют.

Далее размер пенсии увеличивался на основании Постановлений Правительства РФ.

На 31 декабря 2014 года размер трудовой пенсии ФИО1 с учетом проведенных индексаций составил 8 469,97 рублей, в том числе, фиксированный базовый размер в сумме 3 910 рублей 34 копейки (4 559,63 рублей страховая часть +3 910,34).

С 1 февраля 2015 года размер страховой пенсии истца увеличен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 года №39, исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 71 рублей 41 копеек и увеличения фиксированной выплаты на коэффициент 1,114, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 года №40, и составил 9 463,20 рублей, в том числе фиксированная выплата – 4 383, 59 рублей.

С 1 февраля 2016 года размер страховой пенсии ФИО1 увеличен в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ, исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 74, 27 копеек и увеличения фиксированной выплаты на коэффициент 1,04, и составил 9 841,98 рублей, в том числе фиксированная выплата – 4 558, 93 рублей.

С 1 февраля 2017 года размер страховой пенсии истца увеличен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года №25, исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 78,28 копеек и увеличения фиксированной выплаты на коэффициент 1,054 и составил 10 373,40 рублей.

С 1 апреля 2017 года страховой пенсии ФИО1 увеличен в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 416-ФЗ, исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 78,58 копеек и составил 4 805,11 рублей. Увеличение фиксированной выплаты с 1 апреля 2017 года законодательством не предусмотрена.

С 1 января 2018 года размер страховой пенсии истца увеличен в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 420-ФЗ, исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 81,49 копеек и увеличения фиксированной выплаты на коэффициент 1,037 и составил 10 779,53 рублей.

С 1 января 2019 года размер пенсии увеличен в соответствии с Федеральным законом от 20 октября 2018 года № 350-ФЗ, исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 87,24 копеек и увеличения фиксированной выплаты на коэффициент 1,0705 и составил 11 539,83 рублей.

Расчет пенсии произведен в соответствии с действующим законодательством.

Также ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории инвалид 3 группы в сумме 2 038,62 рублей с правом на бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте.

Обращаясь с настоящим иском, истец, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательства большего трудового стажа, наличия не учтенных при назначении пенсии периодов, доказательств, подтверждающих не правильность примененных коэффициентов. В качестве необходимости установления пенсии в большем размере истцом указано лишь на то, что пенсия является для нее единственным доходом и на ежемесячную пенсию в размере 21 537 рублей очень сложно прожить.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

В нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов ответчиком, доказательств, что какие-либо периоды трудовой деятельности истца не были учтены пенсионным органом при назначении ему пенсии или учтены не в полном объеме, материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, требования ФИО1 о возложении на ГУ ГУ-ПФР №5 по Москве и Московской области обязанности произвести назначение доплат к пенсии за трудовой стаж работы, за инвалидность, произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом всех периодов трудовой деятельности и произвести выплату разницы в начислениях за последние 3 года – подлежат оставлению без удовлетворения.

Разрешая требования истца в части обязании Управления социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы присвоить звание «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 12 января 1995 года №5 –ФЗ «О ветеранах», Законом г. Москвы от 3 ноября 2004 года №70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В городе Москве указанное звание присваивается согласно Постановлению Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП прием заявлений о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда, выдаче дубликата удостоверения ветерана труда (далее - заявление) осуществляется в филиале Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" - многофункциональном центре предоставления государственных услуг города Москвы (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства заявителя в городе Москве.

В силу п. 4 Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП порядок рассмотрения обращений за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда, выдачей дубликата удостоверения ветерана труда, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда, выдачи дубликата удостоверения ветерана труда, устанавливаются Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве".

В силу п. 2 Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти. 

В ответе Управления социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы от 3 октября 2019 года №02-3327/19 истцу разъяснено, что решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда, о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда либо решение об отказе в присвоении звания и выдаче удостоверения принимаются управлением социальной защиты населения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем подачи запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Истцу также разъяснено, что при наличии соответствующих документов, она может обратиться в любой МФЦ г. Москвы, график работы с 8.00 до 20.00 ежедневно. В случае получения отказного решения в присвоении звания, истец праве обжаловать его в судебном порядке. Также истцу приведен перечень мер социальной поддержки, для назначения которых она может обратиться с соответствующим заявлением. Разъяснено, что согласно индивидуальной программе получателя социальных услуг №1351004180 от 1 октября 2019 года социальные услуги предоставляются ФИО1 с 2 октября 2019 года поставщиком социальных услуг ГБУ ТЦСО «Бескудниково» на основании договора от 2 октября 2019 года №43/4-19.

Из отзыва Управления социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы от 15 июля 2020 года №1249-к усматривается, что подача запроса (заявления) на предоставление государственной услуги заявителями осуществляется в письменной форме на бумажном носителе в отдел социальной защиты населения управления социальной защиты населения административного округа г.Москвы по месту жительства в г. Москве. Функции по приему документов с 6 мая 2019 года осуществляются Многофункциональными центрами государственных и муниципальных услуг г. Москвы ( в ред. Постановления Правительства Москвы от 30 апреля 2019 года N 443-ПП). Сотрудниками клиентской службы ЦГУ формируется пакет документов, который передается в ОСЗН по месту жительства граждан в Москве. В нарушение п.п. 2.3.1, 2.5.1, 2.5.1.1.1.7.1. и 2.5.1.1.1.7.2. Административного регламент ФИО1 не обращалась в ЦГУ «Мои Документы» за государственной услугой о присвоении звания «Ветерана труда» и предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем, решение о присвоении звания либо об отказе в присвоении звания ОСЗН не принимало. Кроме того, награды, отвечающие требованиям, для присвоения звания «Ветеран труда» и сведения о наличии трудового стажа истцом не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части обязании Управления социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы присвоить звание «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора судом нарушения каких-либо прав истца не установлено, в удовлетворении основных требований судом отказано, оснований для взыскания компенсации морального вреда, а также судебных расходов в заявленном истцом размере также не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ ГУ-ПФР №5 по Москве и Московской области, Управлению социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РФ о перерасчете страховой пенсии по старости, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки, компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления.

Судья: Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья: Ю.В. Миронова