Дело №2а-48/2025 (2а-938/2024)

УИД 14RS0014-01-2024-001822-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск 23 января 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями,

с участием помощника прокурора Долгуновой В.П., 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на наличие у ФИО2 (далее – административный ответчик, ФИО2) заболевания, включенного в Перечень медицинских психиатрических заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Ссылаясь на нарушение прав участников дорожного движения, наличие угрозы безопасности дорожного движения, нахождение административного ответчика на динамическом наблюдении в медицинском учреждении, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, установленного водительским удостоверением [НОМЕР], выданное 21 мая 2019 года ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району. 

Определением суда от 26 декабря 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Долгунова В.П. административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик, заинтересованное лицо извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, административный ответчик извещен по последнему известному месту жительства. 

Учитывая сроки рассмотрения административного дела, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 36) к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Законом о безопасности дорожного движения общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВС РФ № 36, обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что прокурор уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указанное требование подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Пунктом 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Следовательно, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2019 года ФИО2 выдано водительское удостоверение [НОМЕР] на право управления транспортными средствами категории B, B1 (AS), M со сроком действия до 21 мая 2029 года.

По сведениям Ленской ЦРБ ФИО2 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

Согласно данным Ленской ЦРБ по состоянию на 13 ноября 2024 года ФИО2 не снят с учета.

Таким образом, у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, доказательств наличия у него стойкой ремиссии и принятия в установленном порядке решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в материалы дела не представлено. 

Следовательно, наличие медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения является основанием для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. 

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, [ДАТА] года рождения, имеющего водительское удостоверение [НОМЕР], выданное 21 мая 2019 г., со сроком действия до 21 мая 2029 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 г.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2а-48/2025 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).